公共文化服务是保障人民基本文化权益的重要制度安排，也是促进社会凝聚力和区域高质量发展的基础性工程。
记者从青海“‘十四五’发展成就”系列主题新闻发布会宣传思想文化工作专场获悉，“十四五”期间，青海围绕“覆盖城乡、便捷高效”的目标持续补短板、强供给、提质量，累计举办各类惠民演出超过5000场，服务群众约100万人次，基层群众获得感和参与度明显增强。
一、问题：基层文化供给不足与服务不均衡并存 长期以来，西部高原地区受地广人稀、交通半径大、公共资源分布不均等因素影响，基层公共文化服务面临“资源上不去、活动下不来、群众用不便”的结构性矛盾。
一方面，县乡村在场馆设施、专业人才、内容供给等方面存在差距；另一方面，群众对文化生活的需求从“有没有”转向“好不好”“便不便”，传统供给方式与多样化、分众化需求之间的矛盾更加突出。
如何在有限资源条件下实现服务可及、内容优质、供给稳定，成为推进公共文化服务体系建设的关键课题。
二、原因：制度标准、设施网络与内容供给三方面短板叠加 分析上述矛盾，根源主要集中在三点：其一，公共文化服务在制度化、规范化方面需要更强支撑，标准缺位易导致不同地区服务水平参差；其二，基层设施与设备投入不足，尤其在村（社区）层面，“有场所缺设备”“有活动缺条件”较为常见；其三，优质内容生产与传播能力不足，精品剧目、品牌活动覆盖面有限，难以形成持续吸引力和稳定供给。
针对这些瓶颈，“十四五”期间青海从制度建设、基础设施、数字化支撑与品牌内容四个维度协同发力，形成较为系统的推进路径。
三、影响：服务触达能力提升，文化惠民与文化传承同步加强 首先，制度化、标准化建设为服务均衡提供了“硬约束”。
青海加快推动《青海省公共文化服务保障条例》立法进程，出台《青海省基本公共服务实施标准（2023年版）》，并修订公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站服务规范，通过明确服务内容、开放要求与运行标准，推动基本公共文化服务由“经验推动”向“制度牵引”转变，为缩小城乡差距提供制度保障。
其次，基层设施与设备投入增强了服务下沉的“承载力”。
“十四五”期间，青海累计投入1亿元，为全省2000个村（社区）配置演出服装、音响、乐器等文化设备，夯实开展群众文化活动的基础条件。
同时推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，45个县级文化馆、41个县级图书馆建立总分馆体系，建成图书馆分馆252个、文化馆分馆231个，基本实现全省覆盖。
通过评估定级，上等级文化馆、公共图书馆、乡镇（街道）综合文化站共335家，形成以县级为枢纽、乡镇为节点、村社为末端的公共文化服务网络。
第三，数字化工程拓展了公共文化服务的“新空间”。
青海实施智慧图书馆体系和公共文化云建设项目225个，提升了在线服务、资源共享和远程供给能力。
在古籍保护方面，推进馆藏古籍数字化及仿真再造，累计完成古籍数字化83部1347册10.7万拍，并开展古籍数字化等工作，推动文献资源从“库房保存”走向“公众可及”。
青海省图书馆联合青海藏医药文化博物馆首次完成珍贵藏文古籍修复项目，标志着少数民族古籍保护能力进一步提升。
对高原地区而言，数字化不仅是提升效率的技术路径，更是跨越地理阻隔、扩大公共文化服务覆盖面的现实选择。
第四，精品与品牌带动增强了群众参与的“吸引力”。
围绕群众喜闻乐见的表达方式，青海推出《金城公主》《青春铸剑221》等10余部精品剧目，创作小型剧（节）目100余个，通过延时错时服务、免费开放等举措提升便利性。
品牌活动方面，连续举办5届西北五省区“花儿”演唱会，并入选首届中国群众文化品牌发展大会展示案例，彰显地域文化特色与群众基础。
2024年，3支群众文艺团队入选全国“百团汇演”优秀群众文艺团队，反映出基层文艺创作活力不断释放，示范性群众文化活动的带动效应逐步显现。
四、对策：以“制度+网络+数字+品牌”提升供给质量与治理能力 面向下一阶段，进一步提升公共文化服务水平，需要在既有基础上持续深化：一是持续完善法规体系与标准体系，推动各级公共文化服务从“项目驱动”走向“常态运行”，强化绩效评估与群众满意度反馈机制。
二是补齐基层队伍短板，完善基层文化人才培养、流动与激励机制，提升服务组织与内容生产能力。
三是推动数字化资源更好下沉，促进跨馆、跨区域资源共享，扩大优质内容在线供给，提升偏远地区群众的可获得性。
四是突出地域文化优势，围绕“花儿”等群众基础深厚的文化形态与精品剧目，打造可持续运营的品牌活动矩阵，形成“常态有活动、季节有品牌、全年有亮点”的供给格局。
五、前景：公共文化服务将更均衡、更智慧、更可持续 随着公共文化服务从“建设阶段”逐步转向“运营阶段”，青海公共文化服务体系建设有望在三个方面实现进一步跃升：一是以总分馆制为支撑的资源统筹能力持续增强，实现“县域统筹、城乡共享”；二是以智慧图书馆和公共文化云为抓手，推动线上线下融合供给，提升服务精准性与响应速度；三是以精品创作和品牌活动为牵引，促进群众广泛参与，推动公共文化服务从“覆盖面扩大”向“质量效益提升”转变，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，并为铸牢共同体意识、增强文化认同提供坚实支撑。
青海的文化实践表明，在欠发达地区实现公共服务的均等化，需要制度创新与资源投入的持续协同。
当古籍修复的镊子与乡村舞台的麦克风共同奏响文化协奏曲，不仅勾勒出西部省份文化治理的现代化路径，更启示我们：真正的文化惠民，既要让群众看得见场馆设施，更要让心灵听得见历史与时代的和鸣。