推动高质量发展,既要看增长速度,更要看民生温度与治理精度。
鹤壁市高质量发展大会强调以更强执行力抓落实、以更清晰路径促转型,市直部门围绕目标导向与问题导向同步发力,释放出“开局即攻坚、起步即提质”的鲜明信号。
问题:从发展阶段看,鹤壁面临的关键课题集中在三方面:一是民生需求呈现多元化、精细化趋势,社会救助、困境儿童保障、养老服务等领域对精准供给提出更高要求;二是就业结构性矛盾仍需破解,重点群体就业帮扶、公共就业服务能力以及社保覆盖面与待遇水平的均衡提升,关系到群众获得感与预期稳定;三是城市治理进入品质提升与安全韧性并重的新阶段,供热、排水防涝、燃气管网等基础设施短板和风险点需要系统治理,城市环境品质提升也亟须由点到面、由整治到长效。
原因:这些问题的形成,既有客观因素,也有发展规律使然。
随着人口老龄化程度加深、家庭结构变化和城乡流动加速,养老照护、助餐服务、困难群体兜底保障需求持续增长;产业转型升级带来岗位结构调整,对技能人才供给、就业服务响应速度提出更高要求;同时,城市运行系统“看不见”的地下管网与“看得见”的公共空间同步老化,极端天气增多、城市更新加速叠加第三方施工等因素,使安全风险防控的复杂性上升。
推动高质量发展必须从“补短板”走向“强体系”,从“抓项目”走向“抓治理”。
影响:大会部署及部门跟进举措,预期将带来三方面积极效应。
其一,民生兜底与公共服务提质有助于稳定社会预期,推动“弱有所扶、困有所助、老有所养”落到实处。
其二,稳就业与社保扩面将增强劳动力市场韧性,为产业发展提供人力支撑,同时促进居民收入稳定增长。
其三,城市更新与安全治理同步推进,有望提升城市功能承载和风险抵御能力,带动营商环境与生活品质双提升,为建设以“十有”为内涵的北方美丽城市夯实基础。
对策:围绕大会要求,市直部门提出多项可操作的“任务清单”和“路线图”,重点聚焦民生保障、就业社保、城市治理与安全底线等领域。
在民生领域,民政部门提出以党建引领业务融合,创新工作模式,推动社会救助提质增效,打造以精准、高效、温暖、智慧为内涵的救助服务品牌,扩大救助覆盖面;在养老服务方面,将提升养老机构服务质量与规范管理,推动老年助餐服务品牌培育,并探索“身心共养”的服务路径,持续优化高龄老人关爱服务;同时,对困境儿童开展摸底排查,推动社会组织管理规范提升,守牢民政领域安全底线。
在人力资源和社会保障领域,相关部门明确实施就业优先战略,组织高质量就业专项服务活动,强化重点时段就业帮扶,健全公共就业服务体系,提出城镇新增就业目标;社会保障方面强调完善体系、稳步调整待遇水平,推动灵活就业人员、农民工等重点群体参保扩面;人才与技能建设方面,提出实施职业技能提升行动、办好技能赛事,促进技能与产业需求对接,并以更细致服务增强人才吸引力;劳动关系治理方面,将加强基层仲裁调解组织建设,推进制度机制创新试点,强化欠薪治理,持续维护劳动者合法权益。
在城市治理领域,城管部门围绕城市更新与基础设施完善提出一揽子工程举措:推进低碳供热示范、供热管网改造,完善排水防涝预警体系,统筹供排水一体化、垃圾填埋场治理及建筑垃圾资源化利用等工程,提升城市运行效率;环境品质方面,将推动主次干道风貌提升、口袋公园与共享绿地增量、背街小巷整治、公厕品质提升,并以网格化管理强化扬尘治理和黑臭水体整治,促进环境质量跃升;安全方面,强调燃气管道隐患排查与老旧管网更新,严查第三方施工破坏行为,同时完善防洪排涝体系,提升城市安全韧性。
住建领域则强调把握国家城市更新政策机遇,推进城市体检、城市更新与完整社区建设等工作,以项目化、清单化方式补齐功能短板、提升居住品质,推动住房城乡建设事业在新阶段实现新突破。
前景:从落实路径看,关键在于把“目标任务”转化为“可评估成果”。
下一步,鹤壁市推进高质量发展需要更注重三点:一是加强跨部门协同,推动民生保障、就业服务与城市治理信息互通、资源共享,形成合力;二是坚持项目带动与制度建设并重,既抓重点工程落地,也抓长效机制完善,把治理能力转化为持续成效;三是强化风险预判与底线思维,以燃气安全、防汛排涝、欠薪治理等为抓手,守住安全稳定底盘。
随着各项举措落地见效,鹤壁有望在“十五五”开局阶段形成可复制的治理经验和更加稳健的发展态势。
鹤壁市高质量发展大会的召开,为全市各部门指明了方向、鼓舞了士气。
市直各单位的积极响应充分体现了全市上下推进高质量发展的坚定决心和强烈共识。
当前,"十五五"规划已经开启,各部门将以会议精神为指引,坚持目标导向和问题导向相统一,把宏大的发展蓝图转化为具体的工作举措,在民生保障、就业创业、城市治理、住房建设等各个领域取得新成效。
唯有真抓实干、奋发有为,才能不负时代、不负人民,为鹤壁市推进中国式现代化新篇章贡献更多力量。