一、积弊已久：桥下空间治理的“老大难”困局 公路桥梁是城乡互联互通的重要基础设施，但桥梁建成后，桥下空间的管理长期困扰各地交通主管部门；福建漳州，这个问题较为突出。 以龙文区郭坑镇北溪特大桥为例，桥下空间紧邻扶摇关帝庙，人流密集，周边居民常将这里当作“家门口的延伸”，违规堆放杂物、私搭乱建时有发生。公路部门虽多次联合执法力量开展整治，清理堆积物、恢复桥下环境，并对涉事村民开展普法宣传和安全教育，但效果并不稳定，常常陷入“整治—回潮—再整治”的循环。 这一情况并非个例。漳州多处桥梁沿线的桥下空间普遍存在管理难、利用率低的双重问题。如何从根本上破题，成为交通公路部门必须直面的现实课题。 二、转变思路：从被动管控到主动谋划 2023年，漳州市公路部门系统梳理桥下空间治理思路，将工作重点从单纯“堵、管”转向“疏、用”。 这一转向有明确的现实基础：政策上，交通运输部鼓励有条件地区开展桥下空间活化利用试点；实践上，国内多地已有可借鉴的案例；需求上，漳州沿线乡镇和社区对公共停车、休闲健身等公益设施的需求持续增加。多重因素叠加，促使漳州推动试点，探索一条兼顾安全合规、公益属性与实际效益的活化路径。 核心逻辑也随之清晰：与其把桥下空间当作需要反复清理的“负担”，不如将其作为可统筹的公共资源，通过合理利用带动规范管理，从源头减少违规占用的空间。 三、因地制宜：两座大桥的不同实践路径 北溪特大桥的改造以补齐民生设施为主要目标。公路部门对桥下4503平方米空间进行规划，完善安全防护设施，建成86个泊位的公益停车场，有效缓解周边居民和游客停车压力，原本脏乱的桥下角落转变为便民公共空间。 沙洲岛特大桥的改造则与区域发展需求紧密衔接。2023年，漳州台商投资区推进沙洲岛乡村振兴，明确“农业+文化+旅游”融合发展方向，但岛内以农耕地为主，公共建设用地紧缺，停车难成为发展瓶颈。贯穿全岛的沙洲互通立交桥桥下空间开阔、净空条件较好，因而被纳入规划。改造后，桥下建成607个泊位的公益停车场，配备智能照明与监控设施；互通高架桥下同步开辟休闲健身区与露营地，桥墩融入地方文化元素，形成复合型公共活动空间。2024年，一组记录该桥下空间改造成果的照片在社交平台传播，引发关注，成为漳州城乡治理探索的直观案例。 两处项目的推进均坚持两项前提：一是确保桥梁结构安全、场地条件合规；二是改造内容必须对应真实公共需求，避免“为了改造而改造”。 四、构建长效：制度化管理保障可持续运营 桥下空间活化利用不仅是空间改造，更关键的是管理机制的完善。 在安全保障上，两处桥下空间均配套设置防护网、防撞设施、监控系统及消防设备，夯实运行安全基础。责任落实上，公路部门与属地政府、使用单位签订安全管理协议，明确各方权责，推动公益用途与日常管理同步落地。以北溪特大桥为例，2024年12月，公路部门与漳州市交通综合执法支队签署协议，将日常管理纳入规范化轨道，为桥下空间长期稳定运行提供制度支撑。 这一机制的建立，标志着漳州桥下空间治理由“集中整治”向“常态管理”转变。
桥下空间的活化利用，是城乡治理方式的一次有益调整，也让更多“闲置角落”转化为可服务公众的公共空间。漳州的实践表明——通过科学规划与制度化管理——桥下“剩余空间”可以变成便民、可用、可管的“活力场所”。这个探索为其他地区破解类似难题提供了参考，也为城乡高质量发展拓展了新的空间载体。