问题——多灾种并发、阶段性特征突出。会商分析显示，2026年1月我国自然灾害以低温雨雪冰冻、地震为主，同时零星发生风雹和地质灾害，局地出现旱情苗头，森林火灾总体可控。初步统计，各类灾害共造成37.11万人次不同程度受灾，死亡1人，房屋损坏100余户、100余间，农作物受灾面积16.7千公顷，直接经济损失2.99亿元。 原因——冷空气过程偏多、相态转换复杂叠加区域脆弱性。从气象条件看，1月共有4次冷空气过程影响我国，较常年同期偏多。1月17日至21日，中东部遭遇入冬以来最强雨雪冰冻过程，影响范围广、降温幅度大，雨、雪、冻雨转换频繁，路面结冰、输电覆冰、设施农业受损等风险同步上升，湖南、贵州等地冻雨对交通、电力与农业冲击较大。水文方面，黄河干流封河长度达714.4千米，内蒙古河段进入稳定封河期；黑龙江省主要江河全线封冻，凌情总体平稳，未形成险情灾情。地震方面，1月大陆地区发生4.0级以上地震7次，其中5.0级以上3次，整体活动平稳但局地出现震害。降水方面，全国平均降水量6.2毫米，较常年同期偏少57%，为历史第六少，华南东部和南部偏少尤为明显，部分地区土壤失墒加快，旱情开始露头。 影响——交通电力承压、局地震害与旱情对生产生活形成叠加扰动。低温雨雪冰冻和雪灾波及湖南、贵州等10省（区、市），造成19万人不同程度受灾，农作物受灾面积16.3千公顷，直接经济损失1.11亿元。地震灾害涉及云南、甘肃、四川、内蒙古等地，造成16.95万人不同程度受灾，紧急转移安置和需紧急生活救助1300余人；其中云南昭通巧家5.1级地震造成直接经济损失1.78亿元，甘肃甘南迭部5.5级地震损失仍深入统计。其他灾害上，西南、西北部分地区风雹灾害造成广西、云南、青海等9省（自治区）7700余人不同程度受灾，直接经济损失近280万元；地质灾害造成陕西、贵州等5省（自治区）近200人不同程度受灾，其中陕西延安洛川滑坡致1人死亡。受降水偏少影响，福建等地出现旱情苗头，干旱灾害造成2400余人不同程度受灾。森林火灾方面，全国发生森林火灾14起，主要分布在广东、西藏等地，未造成人员伤亡；草原火灾未发生，整体形势平稳。 对策——关口前移与综合治理并重，提升极端天气与地震风险的联动应对能力。针对低温雨雪冰冻灾害，应强化寒潮及雨雪相态转换的精细化预报预警和分区域风险提示，推动交通、电力、通信等生命线工程巡检除险和应急保供，重点防范桥梁隧道、高速公路出入口、山区国省干线等易结冰路段；对电网覆冰、设施农业、畜牧养殖等薄弱环节，落实加固防护和应急物资前置。针对地震灾害，应持续推进震害快速评估以及应急队伍、装备快速投送，尽快开展受损房屋安全评估与修复重建，并以县域为单元完善避险疏散和应急保障体系。针对旱情苗头，要加强水源调度和抗旱保供预案，统筹生活、生产、生态用水；对冬春连旱易发区，提前组织农业抗旱、节水灌溉与春播结构优化。对地质灾害与森林火灾，应保持隐患排查常态化，强化重点区域监测预警与巡护管控，做到小火早处置、险情早转移。 前景——冬春交替期风险易交织，需以系统思维提升韧性保障。综合研判，冬春季节冷空气活动仍可能带来阶段性雨雪冰冻，冰冻封河与凌汛风险需持续关注；在降水偏少背景下，华南等地旱情可能发展并对春耕生产形成压力。地震活动总体平稳并不意味着风险消退，西南、西北部分地区地震地质条件复杂，应保持应急体系高效运转。下一步，应在风险识别、预警发布、应急处置与恢复重建之间形成闭环管理，推动防灾减灾从“事后救助”进一步转向“事前预防、综合治理”。
在气候变化加剧的背景下，1月灾情数据既反映出传统自然灾害的长期性，也提示防灾体系仍有提升空间。从短期应急到长期韧性城市建设，如何在灾害防御与可持续发展之间找到更优解，仍是检验治理能力的重要课题。随着全国两会临近，代表委员围绕巨灾保险、跨区域联防联控等议题的建言值得关注。