问题：基层治理日益复杂，对全社会法治素养提出更高要求。随着城市社区治理精细化、乡村振兴深化以及矛盾纠纷类型增多，群众劳动用工、婚姻家庭、土地承包、合同交易、未成年人保护各上的法律需求更加频繁。实践表明，法治观念薄弱、规则意识不足，容易导致纠纷升级、治理成本增加；普法如果停留在“泛泛宣讲”“一阵风式活动”，难以形成长效机制，削弱依法治理基础支撑。 原因：普法成效能否稳定，关键在责任链条是否闭环、供给方式是否匹配、渠道载体是否真正触达。为解决“谁来讲、讲什么、怎么讲、讲到哪”的问题，菏泽市以制度化、网络化、项目化推进普法工作。围绕国家机关普法责任落实，将执法部门分类纳入责任体系，细化普法“任务单”，明确普法主体、内容和节点，减少工作空转。同时，通过联络员制度、组建讲师团和文艺队伍等方式，形成覆盖广、机动强的宣传力量，推动普法由单点活动转为常态运行。将普法责任落实情况与绩效考核、法治督察、述法等挂钩，强化责任传导，推动从“要我普法”向“我要普法”转变，形成协同共治。 影响：普法体系越健全，法治建设越能在基层见效。全域联动的直接作用，是把普法嵌入执法、司法、法律服务和社会治理全过程，使法治宣传不再“单打独斗”，而成为治理链条的一环。对干部队伍而言，学法用法能力提升，有助于重大决策依法论证、依法行政规范运行，减少因程序瑕疵或理解偏差引发的行政争议。对青少年而言，法治教育常态化、课程化，有利于在价值观形成关键期强化规则意识与自我保护能力。对农村居民而言，贴近生产生活的法律供给更精准，有助于提升依法维权、依法办事能力，促进矛盾纠纷源头预防与就地化解。总体来看，普法与基层治理相互促进：法治素养提升降低治理成本，治理效能提升又增强群众对法治的获得感与信任。 对策：坚持问题导向与需求导向并重，推动普法由“覆盖”向“有效”升级。菏泽市在实践中突出分层分类，聚焦三类重点群体开展“精准送达”。一是抓住领导干部“关键少数”，通过学法清单、线上学法考法平台等方式，强化依法决策、依法行政能力建设，以示范带动营造尊法学法守法用法氛围。二是面向青少年“关键群体”，实现法治副校长全覆盖，围绕校园安全、未成年人保护、网络安全等主题开展多样化活动，并推出“家校共育”公益课展播和特色品牌项目，提升教育的持续性与参与度。三是面向农村居民“大众群体”，通过法律服务数据分析把准需求，编印实用材料，开展贴近生活的普法活动，借助“小板凳、小马甲、小课堂”等形式把法律知识送到村头巷尾，让群众听得懂、用得上、记得住。 在形式创新上，强化法治文化引领，推动普法从“讲台”走向“场景”。推进法治文化阵地建设，将法治元素融入社区、乡村、公园、道路等公共空间，利用墙绘、宣传牌、长廊、灯光等载体，把抽象条文转化为可感可见的生活化表达，提升群众日常接触频次和沉浸体验。同时，结合群众喜闻乐见的文艺作品、非遗项目等开展融合传播，增强普法的感染力与传播力，让法治理念在潜移默化中转化为行为自觉。 前景：从“普法”走向“善治”，关键在于把成果沉淀为制度能力和社会习惯。下一步，普法工作需更加注重评估与反馈，围绕纠纷高发领域、重点行业和重点人群，优化内容供给与渠道配置；更加注重与基层治理平台、公共法律服务体系的衔接，把普法与矛盾纠纷预防化解、公共服务供给、网格化治理等机制贯通；更加注重数字化赋能，通过数据分析精准识别需求、检验效果，推动普法从“活动驱动”转向“治理驱动”。随着责任体系更严密、供给方式更精准、文化浸润更深入，法治将更好成为城市治理和乡村振兴的稳定预期与坚实支撑。
法治建设如春风化雨，既需要制度的刚性约束，也离不开文化的柔性滋养；菏泽的探索表明，法治宣传只有真正扎根基层、贴近民生，才能把法治力量转化为治理效能。这片以牡丹闻名的土地，正以法治创新的实践，书写新时代“法润民心”的生动答卷。