随着就业形态日益多元化，新型职业风险逐渐显现。目前，约2亿灵活就业人员和大量超龄劳动者长期缺乏职业伤害保障。传统工伤保险主要针对正规劳动关系，导致外卖骑手、家政服务人员等新业态从业者以及65-70岁仍在工作的群体处于保障空白状态。数据显示，2022年某外卖平台骑手的工伤申报率不足3%，反映出保障缺失的严峻现状。
工伤保障范围的每一次扩大，都表明了社会治理理念的进步；从法定工伤保险到补充工伤保险的发展，本质上是对"所有劳动者都应获得基本权益保障"此理念的制度回应。在新就业形态快速发展的背景下，如何在灵活用工与权益保障之间找到平衡，仍是社会保障体系建设的重要课题。此次试点的全面推广，将为更大范围的制度完善提供宝贵经验。