隆冬时节的祁阳市街头，一群身着制服的"城市奔跑者"收到了特别的节日问候。
由市非公综合党委组织的慰问团队深入外卖配送站点，为坚守岗位的骑手们送上防寒物资与新春祝福。
党委书记张松柏在现场详细了解从业者的工作强度、收入状况及生活需求，特别叮嘱要做好冬季劳动保护。
这场名为"迎新春、暖新心"的专项活动，折射出地方政府对新业态从业者权益保障的持续关注。
随着数字经济的快速发展，全市已有超过2000名外卖骑手、快递员等新就业群体，他们日均配送量突破3万单，成为维系城市运转的"毛细血脉"。
但在高负荷工作状态下，该群体普遍面临休息场所不足、社会保障不完善等现实困境。
祁阳市的实践提供了破解难题的样本。
去年以来，当地依托"两新"组织党建体系，建成12个配备空调、微波炉、医药箱的"小哥驿站"，日均服务达300人次。
市两新工委相关负责人介绍，这些站点不仅解决饮水充电、临时休憩等基本需求，更成为收集行业诉求的重要窗口，目前已推动解决工伤保险参保、电动车上牌等共性难题17项。
更深层次的制度创新正在展开。
市委组织部将新就业群体纳入"红色微网格"管理体系，聘请50名骑手担任社区流动网格员，发挥其走街串巷的职业优势参与治安巡查、文明劝导。
这种"以服务换服务"的良性互动，既增强了从业者的社会认同，也为基层治理增添了新生力量。
观察人士指出，新就业群体的组织化建设具有多重意义。
从民生角度看，完善的服务体系能有效降低行业流动率；从发展维度说，这支年轻化、数字化的劳动大军将成为产业升级的重要支撑。
据悉，祁阳计划年内实现新业态企业党组织全覆盖，并探索建立行业工会联合会，逐步构建"党建带动、服务联动、发展推动"的立体化工作格局。
新就业群体的出现是经济社会发展的必然产物，他们的劳动为城市正常运转提供了重要支撑。
祁阳市的这一探索表明，只有将新就业群体纳入党建和社会治理的视野，才能真正实现经济发展与社会进步的统一。
通过关怀和服务，不仅能够提升这一群体的获得感和幸福感，更能够凝聚社会共识，为高质量发展汇聚更多力量。
这种以人民为中心的工作方式，正是新时代基层治理创新的重要方向。