问题——北疆生态脆弱与多重压力叠加,治理需求更趋系统化;内蒙古横跨“三北”地区,既是防沙治沙重点区域,也是我国北方重要生态安全屏障。长期以来,风沙活动频繁、草地退化、水土流失、湿地萎缩等问题相互影响,特点是“牵一发而动全身”。过去部分地区治理以单项工程为主,虽能短期见效,但协同性不足,难以从根本上提升区域生态系统的整体韧性。 原因——坚持顶层设计与综合施策,打通“治标”与“治本”。近十年来,内蒙古以“山水林田湖草沙系统治理”为统领,突出流域、区域和生态功能单元的整体保护修复,将分散的项目、资金与措施统筹整合,形成从源头到末端、从陆地到水体、从治理到管护的闭环。核心是把“水量、水质、植被、土壤、野生动植物”作为相互联动的系统统筹治理:一上减少泥沙与污染入湖入河,另一方面修复草地与湿地、提升森林质量与碳汇能力;同时通过禁牧休牧、限产休渔等制度安排,让生态恢复从“工程驱动”逐步转向“管护驱动”。 影响——生态指标持续向好,绿色民生福祉更可量化、更可感知。以呼伦湖为例,今年6月监测显示,呼伦湖水域面积达到2242.6平方公里、水量达138.6亿立方米,均创近十年新高。这个变化并非单靠补水,而是多环节共同作用:环湖沙化土地治理减少流沙与入湖泥沙;草地退化治理恢复植被带,提高涵养与拦截能力;入湖河流沿线污水处理设施提标改造,带动水环境质量改善;同时对核心区草场实施禁牧、对渔业实行限产休渔,为生态系统自我修复争取时间与空间。随着水体与栖息地改善,湖岸线湿地植物恢复生长,冬候鸟数量明显增加,渔业资源量也呈恢复性增长,反映出“水—草—鸟—鱼”链条的整体回升。 森林生态上,大兴安岭林区以提升森林质量为抓手,通过森林抚育、补植补造等方式增强碳汇能力。试点区域,抚育后的林地较天然林每亩可多吸收二氧化碳0.4至0.5吨。十年尺度上,林区森林碳储总量稳定在17.2亿吨以上,为探索生态产品价值实现、培育碳汇对应的产业提供资源基础,也为我国实现“双碳”目标提供支撑。 在防沙治沙与水土保持上,内蒙古依托国家水土保持重点建设工程等,累计综合治理水土流失面积2.4亿亩;依托“三北防护林”等重点工程,年均防沙治沙1200万亩以上。随着草原综合植被盖度、森林覆盖率稳步提升,荒漠化和沙化土地面积连续多年实现“双减少”,生态系统质量与稳定性同步增强。实践表明,系统治理不仅改善自然生态底盘,也防风固沙、涵养水源、减少扬尘、提升宜居环境诸上产生综合效益,成为更直接、更普惠的民生增量。 对策——以制度与科技强化长效机制,推动治理成果可持续。面向未来,生态建设需要从“规模扩张”转向“质量提升”,从“集中攻坚”转向“常态管护”。一是强化分区分类管控,围绕重要湖泊湿地、重点沙源区、生态功能区,完善差异化治理与用途管制,避免“边治理边破坏”。二是巩固禁牧休牧、轮牧制度和渔业资源养护机制,推动生产方式与生态承载力相匹配。三是提升治理的精准化与数字化水平,加强水量调度、水质监测、草地退化预警、森林火险与病虫害监测,提高对极端气候事件的应对能力。四是推动生态价值转化,稳妥探索碳汇、生态旅游、绿色农牧产品等路径,让保护者获得合理回报,形成“保护—收益—再保护”的良性循环。 前景——以更高水平协同治理,持续夯实北方生态安全屏障。随着系统治理深化,内蒙古生态修复将从点状改善走向网络化提升,从单一工程成效走向整体生态安全格局优化。预计在水资源精细调度、污染源治理持续加强、草原与湿地修复推进的综合作用下,重点湖泊湿地生态功能有望继续恢复,防沙治沙成果将更加稳固,森林质量提升与碳汇能力增强也将为绿色发展拓展空间。另外,面对气候变化的不确定性和人类活动压力,仍需保持治理定力,守住生态红线,持续完善跨区域、跨流域协同治理机制。
生态治理的成效,既体现在数据指标的改善,也体现在人与自然关系的再平衡。内蒙古以系统观念推进“山水林田湖草沙”同治,表明生态修复要从“治标”走向“治本”、从单点突破走向整体提升。面向未来,只有把高水平保护作为高质量发展的前提,持续巩固来之不易的“绿进沙退”,才能让北疆大地的绿水青山更稳定、更长久地转化为各族群众共享的民生福祉。