食品安全直接关系群众健康和消费信心,是重要的民生工作。随着消费场景日益多样、流通链条越来越复杂,传统监管方式发现和处置问题的效率上面临新的挑战。特别是在旅游热点区域、早夜市、校园食堂等人流密集的消费场景,食品安全风险往往具有隐蔽性和突发性。如何在问题进入餐桌前就发现它、在隐患扩散前就消除它,成为基层治理现代化的重要课题。 从现实看,食品安全风险有三个突出特点:一是分布广泛,摊点、市场、餐饮单位数量众多且分散,监管对象庞大;二是链条冗长——从产地、批发到零售、加工——任何一环出问题都可能放大风险;三是社会关注度高,一旦出现问题容易引发舆论和冲击消费信心。面对这些挑战,单靠抽检和事后处置已经跟不上市场的快速流动。 问题的根源在于两个上的不足:一是发现能力滞后。部分问题食品短期内就完成销售和消费,如果检测和处置不及时,很难及时阻断;二是信息不够贯通。追溯链条不完整、数据共享不充分,影响了对食品来源去向的精准定位和闭环管理。 为此,黑龙江省市场监管局在2025年试点实施食品安全风险隐患体系排查服务项目,将快速检测、追溯处置、数据平台一体推进,探索通过制度化、体系化手段提升风险治理的"早发现、快处置、可追溯"能力。 项目的核心是"关口前移"和"体系运行"。一上,以快检作为前端筛查工具,提高对风险样品的发现效率。2025年累计完成快检25346批次,检出不合格样品194批次,充分说明了前端筛查的实际作用。另一方面,把资源投向人流密集、消费集中、社会关注度高的区域,哈尔滨市中央大街、横道市场、冰雪大世界等地构建快检服务网络,形成"一个中心四个快检室"的布局。其中,中央大街快检服务中心面积300余平方米,既承担检测职能,也成为食品安全保障的对外窗口。 项目采取"硬件+制度+数据+队伍"的组合推进方式。首先完善制度体系,围绕快检质量控制和实验室运行建立规范,提升检测工作的稳定性和可复制性。其次强化机动保障,配备专用快检车,将检测能力延伸到市场一线、活动现场和应急处置场景。再次突出数据贯通,搭建智能上传、审核与共享平台,实现快检数据及时汇总交换,为风险研判和重点品种、重点区域的锁定提供支撑。最后抓好专业支撑,组建由检测人员和专家构成的服务团队,建立常态化考核培训机制,使快检工作更加准确、稳定、扎实。 项目覆盖面不断向基层和关键群体延伸。对122处早夜市实现快检全覆盖,完成检测10453批次并及时公示结果,通过信息透明引导消费者理性选择,也倒逼经营者加强自检自控。对10所重点中小学食堂开展全覆盖快检2881批次,推动形成"监管技术把关、学校日常管控、企业协同响应、数据动态监测"的立体防护网络。对5个农贸市场开展快检4565批次,守护市民"菜篮子"安全。对重大活动与应急任务完成快检7447批次,体现快检在突发风险处置和大型活动保障中的作用。 项目不仅强调"检得出",也注重"看得见、听得懂、愿参与"。"一个中心四个快检室"累计开展宣传活动19次、实验室开放51次,公示快检结果680余次,并结合"安心畅饮、食安护航""科技赋能,守护食安——快检进校园"等主题活动,提升公众的食品安全素养和风险识别能力。通过让群众了解检测流程和结果发布机制,推动形成"政府监管、企业自律、公众参与、社会监督"的良性互动,为食品安全治理从"单向管理"走向"多元共治"奠定基础。 食品安全治理正在由"事后追责"向"风险预防"转变。下一步,试点经验有望在三个上形成更强带动:一是推动快检与监督抽检、执法检查、信用监管更紧密衔接,完善"发现—溯源—处置—整改—复核"的闭环链条;二是依托数据平台加强风险建模与趋势研判,围绕重点品种、重点时段、重点区域实施分级分类监管;三是继续压实经营主体责任,推动企业建立进货查验、过程控制、风险自查等制度,把食品安全从"外部监管"转化为"内生管理"。随着制度体系与能力建设持续完善,快检将更好发挥前置筛查、快速预警和应急支撑作用。
从实验室精密仪器到街头快检车,黑龙江的实践展现了食品安全治理现代化的转型路径。当检测数据成为监管的有力工具,当市民手机可查的透明化结果消除信任鸿沟,这种融合技术创新与制度创新的治理模式,正在重新定义新时代食品安全防线的内涵。更深层的启示在于,民生保障水平提升需要前沿技术的支撑,更需要治理智慧的持续进化。