滁州探索生态价值转化新路径 千年林壑谱写绿色振兴篇章

问题:在经济增长、产业扩张与资源环境约束并存的背景下,城市如何守住生态底线并实现高质量发展,是不少地区面临的共同课题。

滁州地处江淮之间,山水相依、林木丰茂,生态是优势也是责任。

面对“双碳”目标、要素约束趋紧以及群众对宜居环境的更高期待,如何把“绿水青山”的优势稳定转化为发展动能,成为滁州推进现代化建设必须回答的现实命题。

原因:一方面,生态系统具有长期性、整体性和脆弱性,单靠阶段性治理难以巩固成效,需要制度化、网格化、系统化的治理能力;另一方面,生态产品价值实现渠道不畅、市场化机制不完善,容易造成“守得住”但“用不好”,导致保护积极性与投入保障不足;同时,产业结构与能源结构调整具有成本与周期,若缺少政策、金融与技术支撑,绿色转型难以形成规模效应。

基于这些考量,滁州把“护绿”与“点绿成金”并举,推动生态治理从单一增绿向系统治理、从资源管理向资产运营拓展。

影响:近年来,滁州以林长制改革为牵引,统筹山水林田湖草系统治理,强化森林资源培育与管护,夯实区域生态屏障。

据当地公布的数据,全市森林总面积达737.02万亩、森林蓄积量2288万立方米。

围绕“增绿、守绿、护绿”,滁州推进绿美江淮相关行动,实施人工造林、退化林修复和国家级储备林建设,完善森林防火网格化管理,推进松材线虫病等林业有害生物防治,形成从造林修复到防灾减害的全链条管理体系。

生态保护的“边界”也在制度上进一步清晰。

滁州完成自然保护地整合优化,建立林地储备库并落实占补平衡,补进林地图斑约2.03万亩;湿地保护方面,来安池杉湖湿地公园通过国家级验收,凤阳花园湖入列省级重要湿地。

与此同时,野生动物疫源疫病监测站点和救护体系建设推进,生态安全与生物多样性保护网络不断加密。

这些举措的综合效应在于:提升生态系统稳定性,降低资源环境风险,为城市长远发展提供“底盘”。

对策:在守住底线的同时,滁州把机制创新作为破题关键,探索让生态产品“有价、有市、可交易”。

2022年5月,当地率先颁发林业碳票并实现首单交易,以碳汇量作为可量化、可流转的权益凭证,打通“资源—资产—资金”通道。

随后出现的碳票质押贷款实践,推动金融机构围绕碳汇权益设计授信产品,使林业碳汇从“沉睡资源”转为可配置资本。

此后,省级林业碳票落地、授信规模提升,以及市级林业碳汇工作方案出台,体现出制度供给与金融供给的协同发力。

除碳汇外,滁州也在集体林权收益分配上进行创新探索。

在凤阳县白云村,集体林地开展收益权量化到户试点,通过收益权证书明确权益边界与分配规则,增强群众参与生态保护与经营的获得感。

实践表明,生态价值实现不仅关乎交易,更关乎产权清晰、收益稳定与风险可控,只有形成可复制、可推广的制度样本,才能持续激发经营主体与群众的内生动力。

产业端的绿色升级则为“生态兴市”提供现实支撑。

制造业是滁州的重要基础,推进绿色制造、清洁生产和资源循环利用,既能降低环境压力,也能提升产业竞争力。

以动力电池等新兴产业为例,企业通过密闭收集回收粉尘、废气净化达标排放等措施,把“绿色”落实到工艺流程与管理细节中;绿色工厂创建、节能降碳改造和智能化生产的叠加,有助于形成绿色供应链与产业集群效应,实现“减排不减产、增效又提质”。

前景:面向“十五五”,滁州在全会审议通过的规划建议中提出打造“绿色转型样板之城”等目标,意味着生态优势将从环境治理层面进一步走向发展战略层面。

预计下一阶段,滁州将继续深化林长制改革,推进自然保护地建设管理和“绿盾”等专项行动,提升林木绿化率和生物多样性水平;同时,碳票交易、碳金融产品与生态权益制度仍有望在更多场景扩容,推动生态产品价值实现从试点向体系化迈进。

随着绿色制造与科技创新联动增强,生态约束有望转化为倒逼机制,带动产业结构优化和城市治理能力提升。

从欧阳修笔下的"林壑尤美"到当代的"林壑长美",滁州正在用新时代的发展理念诠释这片山水的永恒价值。

生态兴市战略的深入推进,既是对历史文化遗产的尊重和传承,更是对未来发展道路的理性思考。

通过林长制改革、生态产品价值化、绿色产业发展等一系列创新举措,滁州正在探索一条既能保护绿水青山、又能实现经济发展的新路径。

这种"绿色发展样板"的实践,不仅关乎滁州自身的高质量发展,更为其他地区的生态文明建设提供了有益借鉴。

在新发展阶段,生态优势正在成为竞争优势,绿色动能正在成为发展动能,滁州的生态兴市之路值得期待。