问题——罗浮山与南昆山之间，山水资源条件优越，但一些中小河流长期存在河道狭窄、行洪能力不足、岸线破碎、亲水空间不足等问题；汛期内涝与道路、村庄安全风险叠加，既影响沿线群众生产生活，也降低文旅停留时长与消费转化。对不少村落而言，“有景难留人、遇雨易受淹”成为从“资源优势”走向“发展优势”的现实瓶颈。 原因——一上，山区河流受地形约束，洪水汇流快、冲刷强，加之历史形成的河道断面偏小，强降雨时容易出现“卡口”。另一方面，道路、驿站、公园、岸坡防护等设施往往由不同主体建设，标准不一、衔接不足，易出现管理边界不清、施工组织冲突等问题。再加上征地拆迁协调难、汛期施工窗口期短，系统治理难度随之增加。更深层次看，过去一些地方对“水”的功能认识偏重防洪排涝，水生态与水景观的综合价值未充分释放，“治理—运营—增收”的链条不够顺畅。 影响——随着沿线水系整治与文旅开发同步推进，水安全基础更牢，生态底色更鲜明，产业导入更顺畅。以龙门县鳌溪河为例，综合整治后河道断面得到拓展，防洪标准明显提升，最美旅游公路及重要节点的安全保障能力随之增强；同时，沿河1.7公里生态步道和景观节点完善了亲水空间，推动“过路客”转变为“停留者”。当地干部和项目负责人介绍，工程推进中通过多方协调，明确道路驿站与水利岸坡的接口关系，尽量减少“空档地带”，实现景观风格与功能统一。治理成效最终落到民生与发展：汛期易涝点减少，河面漂浮物等环境问题明显改善，节假日客流增长，村集体收入提升，体现为“水环境提升—人流集聚—业态增值—集体增收”的传导效应。 罗浮山脚下，澜石河等节点治理与驿站、咖啡馆、特色民宿一起，形成新的滨水公共空间。游客对沿线设计品质与休闲体验的评价，反映出供给侧变化：从单一观光转向复合体验，从“看山看水”延伸到“住下来、慢下来”。此变化直接带动乡村消费结构调整，民宿、餐饮、骑行、研学等业态更容易组合成链条，既扩大就业，也推动乡村服务业向标准化、品牌化提升。 对策——从惠州实践看，“做活水文章”的关键，是把水利工程从单项治理提升为系统治理，并从工程建设延伸到运营管理。其一，坚持安全底线与生态导向并重，优先解决行洪能力、岸坡稳定等硬约束，同时推进生态修复与景观营造，形成“可防、可亲、可游”的复合功能。其二，强化跨部门协同与一体化设计。道路、驿站、水利岸线等项目交叉密集，需提前统筹规划、统一风格、明确权责，减少重复建设与后期管护成本。其三，完善“建设—管护—运营”闭环。亲水步道等公共设施建成只是起点，后续应在日常保洁、巡查管护、防溺水管理、客流疏导、商户准入各上形成制度化安排，避免“重建轻管”。其四，以产业组织带动收益分配。通过规范租赁、项目合作、村集体参与运营等方式，让乡村公共资源与文旅收益更多转化为集体经济与群众增收，增强可持续性。 前景——当前广东推进“百千万工程”，强调三年初见成效，既看生态环境“颜值”，也看产业发展“价值”。环罗浮山—南昆山最美旅游公路沿线的实践表明，以交通廊道带动要素流动，以河湖治理夯实安全基础，以高品质公共空间提升消费黏性，能够在较短周期内形成可感可及的变化。下一阶段，随着更多支流节点治理推进、沿线业态深入优化、区域联动营销和公共服务能力提升，罗浮山—南昆山片区有望形成“山水景区+乡村节点+慢行系统”的连片发展格局。同时，也需防范同质化开发、过度商业化对生态承载力造成压力，持续把控建设强度与保护红线，推动从“景点热”走向“全域稳”。
惠州的实践表明，乡村振兴离不开因地制宜的创新探索。将传统水利工程与现代文旅产业有机衔接，既化解了长期存在的防洪隐患，也激活了生态资源价值，走出一条生态优先、绿色发展的路径。该案例为推进广东乃至全国乡村振兴提供了可借鉴的思路。