曾经制约东北发展的"投资不过山海关"困局，正在辽宁发生历史性转变。
2026年新年伊始，该省以"打造营商环境最佳口碑省"为目标，启动省级领导干部全员联企制度，33名省级领导带头与640家企业建立直联机制。
这一突破性举措背后，是辽宁对区域发展短板的清醒认知——营商环境已成为决定东北振兴成败的关键变量。
深层次矛盾催生制度变革。
过去五年，东北三省虽通过"放管服"改革压缩审批时限60%以上，但政商信任缺失、服务意识薄弱等"软环境"问题依然突出。
辽宁省委政研室数据显示，2025年企业投诉中仍有43%涉及基层部门推诿扯皮。
对此，该省将2026年定为"营商环境提升年"，建立"省级领导包联-市级干部对接-纪委监委护航"三级体系，要求领导干部既当"服务员"又做"清道夫"。
制度创新带来显著成效。
丹东东方测控集团董事长包良清的案例颇具代表性：从最初怀疑"领导加微信"的真实性，到通过直通渠道三天解决用地审批，折射出政企互动质变。
更关键的是，辽宁同步出台《营商环境监督条例》，明确"服务八不准"红线，纪委监委查处吃拿卡要案件同比上升27%，形成"亲清"关系的制度闭环。
这种"服务+监督在后"模式，使全省企业满意度较2023年提升18个百分点。
改革经验具有示范价值。
对比沿海地区，辽宁的实践凸显"问题导向"特色：沈阳中德产业园试行"扫码入企"制度，企业可对执法行为实时评价；大连建立营商环境"负面案例"通报机制，2025年公开曝光27起典型案件。
中央党校专家指出，这种"刀刃向内"的改革勇气，对东北整体营商环境改善具有破冰意义。
前瞻发展仍面临挑战。
尽管目前收集的2327项诉求已解决48%，但知识产权保护、跨境贸易便利化等深层次问题待突破。
辽宁社科院经济研究所建议，下一步需将临时性联系机制转化为常态化服务体系，同时加强东北三省营商环境协同立法，真正实现"投资跨过山海关"的质变。
营商环境的“口碑”最终体现在企业的真实感受和市场的实际选择。
辽宁以高位推动打开局面，更要靠制度固化、依法行政与持续监督把“主动服务”变成可持续的治理能力。
把企业的“关键小事”当作政府的“头等大事”，用确定性对冲不确定性，才能在新一轮区域竞争中赢得信任、赢得投资、赢得未来。