很多地方征集意见时总是走形式，这让提升治理效能变得很难。华东师范大学社会发展学院和苏州大学公共管理学院的专家指出，这种行为损害了政府公信力和社会创新活力。他们认为，征集意见本来是科学决策的基础，但现在很多单位把它变成了程序性任务，既不吸收内容，也不改进工作。比如西部某地搞行业立法座谈会，大家都认真提交了建议，可邮件发到邮箱里却一直显示未读。 造成这种问题的原因主要有三个方面：一些单位把征集意见当免责符，只看形式不管内容；设计的流程缺乏针对性和反馈机制，导致内容空泛；监督问责不健全，对敷衍了事的行为没有约束。有些部门喜欢广撒网发意见表，收到的大多是无意见；有的搞突击式征集，要求基层单位在极短时间内反馈，结果调研流于表面；还有的听证会名义上公开征求意见，但现场没人反对。 这种形式化的做法削弱了决策的科学性和政府的公信力。苏州大学公共管理学院的学者说，公共政策如果没有充分的民意基础，就容易偏离实际需求。比如在民生领域，如果忽视民意调研，政策目标可能就会落空。专家还强调民间智慧是推动社会进步的重要资源，如果合理建议长期被忽视，就会阻碍新理念和新方法的涌现。 要根治这个问题，得从机制层面整改。首先要优化流程，明确焦点和对象；其次要建立反馈和公开机制；还要强化监督问责。最后要拓宽参与渠道。未来要推动意见征集从“软任务”变成“硬约束”，让各级部门树立问计于民、问需于民的导向。意见征集不是程序的终点而是治理的起点。只有以务实态度倾听民声、以制度保障尊重民意，才能打破形式主义的桎梏。