随着城市化进程加快，居民小区公共资源管理问题日益成为影响基层治理效能的突出矛盾。长期以来，小区公共资源"家底"不清、收益使用不透明、物业纠纷频发等现象普遍存，严重挫伤了居民参与治理的积极性，成为制约和谐社区建设的重要瓶颈。 青岛西海岸新区敏锐把握该基层治理痛点——遵循问题导向和系统思维——以规范小区公共资源管理为突破口，创新推出了一套行之有效的治理方案。该方案围绕"清、收、管、用"四个关键环节综合施治，形成了从资源摸排、规范管理到监督制约的完整闭环，为破解基层治理难题提供了有益借鉴。 摸清资源底数是规范管理的前提和基础。新区首次系统界定了小区公共资源的管理范畴，明确提出以"两房"（社区服务用房、物业管理用房）、"两共"（共用部位、共用设施设备）、"一收益"（公共收益）为核心的管理体系。这一概念界定的创新之处在于，将长期模糊的资源范围具体化、清单化，为后续的规范管理奠定了坚实基础。在推进过程中，新区建立了"物业申报、居民反映、按图核查、实地勘察"的四步工作法，确保排查全覆盖、无死角，真正做到心中有数、手中有策。 摸清家底后的关键是高效盘活利用。新区坚持"还利于民、增益于民"原则，对清收回的资源进行创造性转化。一上，通过共用、改造等方式，将闲置用房、架空层等改造为睦邻中心等邻里活动场所3.3万平方米，直接改善了居民的生活品质和社区服务水平。另一方面，通过租赁闲置场所、招引商业广告等方式，新引进196个营利项目，增加公共收益459万元，提升了小区的自我保障能力和可持续发展能力。这种"输血"与"造血"相结合的做法，使沉睡的资源焕发了新的生命力。 建强业委会是管好公共资源、维护好居民利益的关键环节。新区通过加强党组织对业委会工作的领导，着力把好业委会的"人选关"与"运行关"。人员选任上，积极动员党员、"两代表一委员"、离退休干部等骨干力量参选，目前全区业委会成员中党员平均占比超过65%，确保了业委会的先进性和代表性。在运行机制上，推动党组织与业委会"双向进入、交叉任职"及书记、主任"一肩挑"，完善"小区党组织+业委会+物业企业"协调共商机制，使党组织真正成为凝聚各方、管理资源的"主心骨"。 制度规范是确保公共资源管理阳光透明、运行有效的长效保障。新区创新推出了若干"微制度"改革，为"小微权力"套上制度的"金箍"。推行业委会重大事项统一把关，围绕公共收益使用等9个上建立重大事项清单，确保重大决策充分征求党组织意见。推行业委会印章统一存管，加强对印章使用过程的全程监督。推行业委会财务收支统一监督，通过开立业主共有资金银行结算账户等方式，加强对公共收益等资金的规范管理。同时实行负责人"逢退必审"和公共收益"期满必审"，形成了事前、事中、事后全链条的监管闭环。 这套系统的制度设计和管理创新，有效解决了长期困扰基层治理的"糊涂账"问题，使公共收益的每一分钱都花在明处、用在实处。新区的这一做法已入选全国城乡社区党建案例，充分说明了其示范意义和推广价值。
基层治理是国家治理的基础，公共资源管理效能直接关系群众的获得感。青岛西海岸新区的探索表明，只有坚持问题导向、制度创新和党建引领，才能让"沉睡"的资源活起来，让基层治理更加扎实有效。此实践为新时代构建共建共治共享的基层治理格局提供了有益借鉴。