问题——城市社区治理中,居民结构多元、生活节奏加快,传统“靠通知、靠开会”的动员方式边际效应递减。
停车管理、公共空间维护、养老助餐等议题牵涉面广、利益交织,若缺少柔性沟通渠道,容易陷入“各说各话”、协商成本高、执行落地难的困境。
同时,公共文化服务供给若停留在“单向输送”,难以精准匹配居民的兴趣与需求,社区凝聚力不足、参与度不高的问题也会随之显现。
原因——一是治理场景与居民生活场景存在距离。
部分协商平台过于正式、议题表达门槛高,居民“愿不愿来、能不能说、说了有没有用”缺乏稳定预期。
二是文化资源转化不足,传统技艺、在地文化与现代生活之间缺少连接点,导致文化活动难以形成持续吸引力。
三是社区“能人资源”挖掘不够,居民中的匠人、文艺骨干、志愿者队伍若缺少组织化支持,难以发挥长期带动作用。
四是数字化手段应用不均衡,线上传播、线上组织与线下治理之间若不能形成闭环,容易出现“热闹在屏幕、冷清在现场”的断层。
影响——金家岭街道的探索表明,当文化成为可参与、可表达、可分享的日常内容,就能为社区治理提供“柔性引擎”。
在颐都等社区,钩针编织、灯具制作、手绘创作等活动把传统元素转化为居民可上手的生活艺术,既满足了精神文化需求,也在共同创作中增进熟悉度与信任感。
与此同时,社区对空间进行“微更新”,通过文化长廊、公共文化客厅等低成本、可持续的载体,将文明培育与价值引导嵌入居民日常路径,实现“抬脚可达”的公共文化供给,提升社区共同体意识。
更重要的是,文化场景被转化为治理场景,推动协商从“硬碰硬”转向“坐下来”。
在中秋游园会、非遗体验、社区书院课堂等活动中嵌入“议事角”“民意征集”“问卷调查”,使停车、绿化维护、助老服务等议题在更具温度的氛围中展开讨论。
“崂拉呱”式协商的关键在于降低参与门槛、提高表达舒适度,并借助活动组织的天然聚集效应,形成更广覆盖的意见汇集,进而提升共识生成效率与政策执行的可接受度。
对策——一是以“在地文化+现代审美”做强内容供给,持续打造可复制的“崂字号”项目库。
通过主题化课程、作品展陈、节庆活动等方式,把传统技艺从“展示”变为“参与”,把文化从“活动”变为“习惯”。
二是以小切口改造完善公共空间,让文化设施成为治理支点。
利用社区角落、闲置空间打造小而美的文化客厅、长廊、展示区,形成可停留、可交流、可协商的公共节点,实现文化服务与治理服务同场发生。
三是以“社区能人”培育带动志愿服务常态化,形成可持续的人才机制。
通过发掘银发匠人、文艺骨干、非遗达人等群体,建立师徒传承、课程授课、公益服务等机制,让榜样力量带动更多居民“从旁观到参与”。
四是以数字化平台扩展服务半径,促进线上线下联动。
通过公众号、视频号等渠道发布活动信息、展示成果,依托兴趣社群微信群增强互动黏性,实现“线上组织、线下参与、成果回馈”的循环。
五是推动文化与民生服务、就业增收结合,增强群众获得感。
以直播等方式展示手作与故事,拓展产品销路,带动灵活就业与增收,同时以更强的社会认同感激发参与者的自我价值与社区归属。
前景——从更大视角看,文化“两创”在基层治理中的作用,不仅在于丰富活动、改善环境,更在于以文化的方式重构公共生活:让公共议题进入可沟通的空间,让共识在可感知的互动中生成,让治理从“管理”走向“共治”。
随着城市更新深入推进、人口流动持续加快,社区治理将更需要把“制度性安排”与“生活性组织”结合起来。
金家岭街道的做法提示:以文化为纽带、以协商为方法、以数字化为手段、以民生为落点,能够在不增加过多治理成本的前提下,提升居民参与度和治理精细化水平。
未来,若能进一步完善议题闭环机制、成果评估机制与数字平台的数据治理,推动更多社区将文化服务与治理任务一体化设计,有望形成更具推广价值的基层善治模式。
从钩针编织的细密针脚到云端直播的即时互动,金家岭街道的实践印证了一个深刻道理:文化不仅是历史的沉淀,更是未来的钥匙。
当传统技艺与现代治理智慧相遇,不仅激活了社区的一池春水,更昭示着基层社会治理正在从“管理”向“共治”跃迁。
这种以文化为纽带的治理创新,或许正是破解现代城市社区“原子化”困境的答案所在。