问题——企业发展“卡点”集中用地风险与要素短板；英德市西牛镇以麻竹笋加工为特色产业，企业数量增长快、投产周期要求高。但部分企业早期选址受地势、配套等条件限制，汛期洪涝等自然风险易导致设备受损、生产中断；一些中小企业则面临用地指标紧张、厂房投入大、资金周转压力大等现实困难。如何让企业“进得来、留得住、发展好”，成为当地推动产业升级的一道必答题。 原因——产业扩张与公共服务供给需要更精准匹配。一上，麻竹笋产业链覆盖种植、收购、加工、仓储、交易等环节，对场地标准、交通条件、季节性用工和冷链仓储提出更高要求；另一方面，企业诉求更为分化：有的希望尽快避险搬迁，有的需要标准化厂房实现“拎包投产”，有的更急需设备投入支持和市场波动风险对冲。以往偏“单点”的服务方式，难以覆盖企业从落地到扩产的全过程，也容易出现资源分散、问题反复。 影响——服务效能提升直接转化为稳产扩能与链条集聚。近日，大粤北食品有限公司西牛镇西联村新厂区投产，企业由此摆脱原址汛期洪水倒灌带来的停产困扰。当地在走访中梳理出企业痛点后，迅速组织自然资源、农业农村等部门现场协调，帮助企业在村内落实约10亩地势较高、交通条件较好的新址，并对规划设计、施工组织等环节持续跟进。企业负责人表示，新厂区投产后生产更稳定，产能有望实现明显提升。对地方而言，这不仅是一次搬迁，更是稳住加工产能、稳定就业岗位、提升产业抗风险能力的关键增量。 对策——以机制创新带动要素精准供给，形成“可复制”的服务闭环。西牛镇将营商环境优化作为产业升级的重要抓手，建立由主要负责同志牵头的工作机制，强化统筹协调和闭环办理，探索“一个项目、一名领导、一套专班、全程跟进”的服务模式，通过专题研判、现场会商等方式提升响应速度和落地效率，力争把问题解决在一线、把矛盾化解在萌芽。 围绕企业“落地难、投产慢”等共性问题，西牛镇依托西牛麻竹笋“补改投”产业园，完善标准化生产空间和集约化服务，推动种植、加工、仓储、交易、研发、数字化管理等功能协同，帮助企业降低前期建设成本与时间成本，提升产业承载能力。目前，多家企业已入驻园区，形成以园区为平台的集中化、规范化发展态势。 针对企业个性化需求，西牛镇强调“精准滴灌”。例如，英德笋佳佳农业科技有限公司扩产初期受到用地约束，当地通过盘活赤米村闲置校舍，为企业提供合规生产场地，减轻固定资产投入压力；同时统筹对应的项目资金，支持企业购置麻竹笋自动化包装设备，缩短从投入到产出的周期，提升标准化加工能力。企业表示已形成一定规模的原料前置处理能力，并将根据市场需求加快后续扩能。 在降低经营风险和缓解融资压力上，西牛镇同步拓展服务内容：推动麻竹笋价格指数保险落地，增强企业应对市场波动的能力；协调金融机构推出更贴近产业特点的信贷产品，提高资金可得性；推进产业大数据平台建设和标准化收购点布局，加强产销对接与质量管控，持续提升“西牛麻竹笋”区域公共品牌的市场影响力。 前景——以营商环境“软实力”夯实产业“硬支撑”。截至目前，西牛镇集聚麻竹笋加工企业19家、专业合作社37个、标准化收笋点80个，产业链条持续完善，带动就业超过2万人。下一步，当地将继续围绕市场主体关切，完善长效机制、提升要素保障效率、增强园区平台承载、优化金融与保险工具供给各上持续推进，推动企业从“解决眼前困难”转向“提升核心竞争力”，以更稳定的加工能力、更规范的收购体系和更强的品牌带动力，带动农业增效、农民增收和乡村产业提质升级。
基层政府如何当好企业的“贴心人”，西牛镇的做法提供了一个可参考的路径：从被动应对转向主动服务，从粗放管理转向精准施策，从单一扶持转向系统保障；营商环境好不好，不在口号里，而体现在企业办事是否省心、投产是否顺畅、经营风险是否可控。真正站在企业角度，把问题落到具体事项上、把服务做到关键环节上，才能更好激发市场主体活力，为高质量发展持续注入动力。