问题——超大城市如何复杂环境中稳住增长并实现能级跃升。 近年来，外部不确定性上升、国内需求结构调整、产业竞争加剧等因素交织，超大城市既要保持经济稳定运行，又要在科技创新、产业升级和治理能力上实现突破。北京、上海作为全国经济产出规模领先的两座城市，其经济表现不仅关系自身发展，也被视为观察中国经济活力与结构变化的重要窗口。2024年上海率先迈过GDP5万亿元门槛，2025年更达到5.67万亿元；2025年北京GDP达5.2万亿元，成为全国第二个跨越5万亿元的城市。以经济体量衡量，京沪两地规模已相当于部分欧洲国家，体现出超大城市对资源要素的集聚能力和对新产业的承载能力。 原因——现代服务业“压舱”、新质生产力“加速”、消费回暖“托底”。 从产业结构看，北京增长动能更集中于信息、软件和信息技术服务业以及金融业。涉及的行业合计占地区生产总值比重超过一半，对经济增长的贡献率超过八成，表明以数字经济、科技服务与金融服务为代表的现代服务业仍是北京稳增长的关键支撑。同时，北京制造业呈现向高端化、智能化跃升的态势：新能源汽车、服务机器人等领域产量明显增长，人形机器人产业规模在全国占比处于领先位置，显示创新成果正在加速走向产业化、规模化应用。 上海上，服务业同样发挥主导作用，金融与信息产业对经济增长形成“主引擎”。此外，高技术制造业增势强劲，集成电路、人工智能、新能源等领域延续上行趋势。数据显示，2025年前三季度上海规模以上人工智能企业营收保持较快增长，反映出产业链完善、应用场景丰富以及资本、人才集聚带来的综合优势。 需求端方面，消费回升对稳增长的重要性进一步凸显。上海社会消费品零售总额增速高于全国平均水平，背后既有以旧换新等政策带动，也与入境旅游快速增长相关。入境消费额提升带动餐饮、住宿和商品零售等行业回暖，成为扩大服务消费与提升城市开放度的直接体现。总体看，京沪的增长并非单一因素拉动，而是“服务业稳盘+高端制造增量+消费改善支撑”共同作用的结果。 影响——提升全国创新策源能力与产业链竞争力，也对治理与政策提出更高要求。 京沪跨越5万亿元关口，意味着两地全国经济版图中的支撑作用进一步增强：一上，以金融、信息服务为代表的现代服务业强化资源配置与科技转化能力，有利于带动区域协同与产业分工优化；另一方面，高端制造和战略性新兴产业增长，增强关键领域供给能力与产业链韧性。 同时，经济体量扩大也带来新挑战。其一，产业竞争更趋激烈，部分行业可能出现低水平重复、同质化扩张，影响资源配置效率；其二，超大城市要素成本、空间承载、生态约束诸上压力较大，需要增长与结构优化之间把握平衡；其三，居民消费结构升级与服务供给质量之间仍需匹配，入境消费增长对支付便利、语言服务、国际化营商环境等提出更细致的要求。 对策——以创新为牵引推进产业升级，以制度供给优化市场环境。 面向下一阶段，北京、上海均将创新明确为重要增长引擎，并提出更有针对性的政策安排。北京提出在集成电路、生物医药、信息软件等高精尖产业加大资金投入，并围绕算力基础设施等关键支撑设定阶段性目标，意在通过“技术突破—平台支撑—产业落地”的路径，提升原创能力与产业组织水平。与此同时，北京提出常态化开展政策措施公平竞争审查、综合整治“内卷式”竞争，传递出以制度约束不当竞争、以规则维护市场秩序的政策信号，有助于推动企业把更多资源投入研发和产品升级。 对上海而言，在巩固金融与现代服务业优势基础上，做强集成电路、人工智能、新能源等高技术制造业，关键在于强化基础研究与核心技术攻关、推动应用场景开放、完善产业生态和国际合作平台。消费上，继续完善以旧换新政策的接续安排，同时提升入境消费便利度与服务质量，将有助于把短期回暖转化为更可持续的消费增长。 前景——增长韧性可期，但更需要从“规模扩张”转向“质量跃升”。 综合研判，京沪经济保持较强韧性具备多重基础：产业结构中高附加值行业占比高，创新资源密集，开放通道和全球链接能力突出。未来一段时期，随着数字经济深入发展、算力与数据要素配置效率提升、科技成果转化机制持续完善，两地有望在人工智能、智能制造、生物医药、绿色低碳等领域形成更多新增长点。 但也应看到，迈向更高质量发展必须更加注重“有效投资、有效供给与有效需求”的协同：既要防止产业“一哄而上”和低效重复建设，也要通过优化营商环境和公平竞争机制，让各类经营主体在同一规则下充分竞争、持续创新；既要提升高端供给能力，也要扩大服务消费和新型消费场景，增强内需对增长的支撑作用。
北京和上海GDP双双突破5万亿元——不仅是城市发展的里程碑——更展现了中国经济的韧性和活力；这两座超大城市通过产业升级、创新驱动和结构优化，正在探索高质量发展的新路径。它们的实践表明，在新发展阶段，只有坚持创新驱动、优化经济结构、深化改革开放，才能实现经济持续健康发展。京沪两地的经验为全国其他地区提供了有益借鉴，也预示着中国经济将继续保持稳健增长态势。