一、问题：科技成果转化梗阻制约创新效能释放 长期以来，科技成果从实验室走向生产线仍面临不少障碍：高校科研方向与企业需求衔接不够，创新资源分散、流动不畅，产学研各方缺少清晰稳定的利益联结机制；这个结构性矛盾县域经济中更为突出，影响地方产业向价值链高端迈进。 仪征市位于长三角腹地，是扬州重要工业基地。近年来，新能源、新材料等新兴产业加快布局，如何把科技创新转化为现实生产力，成为当地推进高质量发展的关键课题。 二、原因：企业创新主体地位尚未充分确立 深层原因在于科技与经济结合不够紧密，企业创新主体地位仍未真正强化。一些企业研发投入动力不足、创新能力偏弱；高校科研评价更看重论文等指标，与产业化需求存在差距；政府在资源配置和激励导向上仍需更精准，社会创新要素向企业集聚的带动效应不够明显。 同时，产学研合作在不少情况下停留在项目对接层面，缺少长期稳定的合作机制和利益共享安排，合作难以持续深化，成果转化效率偏低。 三、影响：创新生态重塑带动产业能级跃升 针对上述问题，仪征市近年来持续推进科技体制改革，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新生态，带动一批创新型企业加速成长。 扬州四新新材料科技股份有限公司是典型案例。该企业专注消泡剂研发与生产，每年将营业收入的4%投入研发，建成江苏省消泡剂工程技术研究中心，并与南京大学、南京工业大学等高校开展深度合作，累计形成18项有效专利、31项申请专利，主导制定1项国家标准、6项行业标准和4项团体标准，产品出口至全球19个国家和地区，年营业收入保持20%增长。2024年至2025年，公司连续两年获评瞪羚企业，表明了仪征创新梯队培育的成效。 深耕新能源储能的江苏中兴派能电池有限公司同样受益于这一创新生态。公司与清华大学开展紧密合作，投入250万元围绕电池本征安全、被动安全和主动安全实现技术突破；与南京理工大学联合开展锂离子电池界面离子传输研究，获得江苏省科技进步奖一等奖，产品安全性持续保持行业领先。 四、对策：制度保障、梯度培育、要素供给三管齐下 为系统破解难题，仪征市从三个上同步推进。 制度保障上，仪征出台更具针对性的激励政策：对首次备案的科技型中小企业、首次认定的高新技术企业，以及首次获评瞪羚、独角兽（潜）、国省科技领军企业的，最高给予500万元奖励；对研发经费实现梯次增长的企业，最高给予500万元奖励；对“揭榜挂帅”促成的产学研合作项目，按技术合同实付金额给予最高40%、不超过100万元补助。 在梯度培育上，仪征完善“微成长、小升高、高壮大”培育路径，构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—瞪羚及独角兽企业”的企业梯队，持续强化科技招商，引导企业加大研发投入，推动形成以高新技术企业为骨干的创新集群。 要素供给上，仪征建立以市场为主导的创新供需对接机制，形成“企业出题、政府立题、高校答题、车间验题、市场判题”的协同攻关模式；用好技术产权交易平台，定期梳理发布企业技术需求清单和科技成果清单，实施科技人才“揭榜挂帅”专项行动。同时，推动“科技副总”进车间、“产业教授”进课堂、“企二代”进学堂，以人才配置带动产业结构优化。 五、前景：目标清晰，路径可期 按照规划，到2030年，仪征全市高新技术企业将突破800家，独角兽（潜在）与瞪羚企业等突破30家。随着创新资源继续向企业集中、科技成果更快走向产线，仪征正沿着产业与创新深度融合的路径开展。
创新的核心在企业，关键在人才，成败在机制。仪征以政策保障与市场化联合推进科技成果转化，既回应产业升级的现实需求，也为地方创新治理提供了可借鉴的实践路径。随着创新链与产业链继续耦合，企业将成为高质量发展的重要动力，地方经济也将形成更稳固的技术与人才支撑。