湖南农村建房"一件事"改革提速增效 审批流程简化 村民办事更便利

农民安居乐业是基本民生需求。但长期以来,农村建房审批环节多、程序繁、耗时长,成了困扰不少农民的“老大难”。湖南省把农村建房审批纳入“一件事”改革重点,通过流程再造和系统重塑,有效破解了此难题。问题的关键在于传统审批模式条块分割、效率偏低。过去,农民申请建房要在多个部门之间来回跑,提交十余份材料,审批周期往往超过一个月。这种“马拉松式”流程不仅耗费时间精力,也影响了农村建设的规范推进。永州市冷水滩区黄阳司镇社湾村村民李时妹的儿子为母亲申请原址建新房,改革前要多次往返各部门;改革后只需跑一次,15个工作日即可拿到许可证和批准书,这一变化直观反映了改革的必要性和迫切性。改革之所以取得成效,离不开省委、省政府的统筹推动和系统设计。省农业农村厅、省自然资源厅“双牵头”,会同住建、林业、数据等部门成立工作专班,推动跨部门协同,打通长期存在的壁垒。通过形成联动机制,原先群众“串联跑”转变为部门数据“并联跑”,行政效率明显提升。数字化支撑是改革提速的重要抓手。全省统一依托“一网通办”平台和“湘易办”超级服务端,开设农村建房线上服务专区,并与农房审批平台对接。通过联通公安、自然资源等部门数据,户籍、不动产等信息可自动调取。长沙市依托“无证明城市”建设,实现“零证明”申请;常德市将44项建房有关信息做到了“免填免报”。这些做法有效降低了办事成本,提升了办理体验。改革成效也体现在数据上。全省统一将申请材料由十余份压缩为4份核心材料,部分地区更精简至2份;审批时限由30个工作日以上压缩到16个工作日以内,张家界等地甚至缩短至7个工作日。冷水滩区数据显示,改革后审批时限压缩50%以上,跑动次数减少67%,申请材料减少58%。截至1月29日,全省通过平台累计申请建房超11.3万宗,办结超9.3万宗,审批办结率达83%,群众满意度超过90%。基层探索让改革更贴近群众。针对部分农村老年人不熟悉智能手机的情况,各地推广“帮代办”服务:衡阳市推行“村级代办制”,益阳市将服务延伸到村社并配备专员,湘西州组建“流动服务队”进村入户。针对基层“不会办、不敢办”的顾虑,省专班组织技术指导力量覆盖14个市州,郴州建立500人业务交流群,邵阳县一年举办21期培训班。株洲市结合传统民居风貌,开发模块化设计程序,引导村民建设特色农房并发放奖励资金。这些实践说明了改革既讲效率,也重服务,强调因地制宜、可落地。

从“跑断腿”到“指尖办”,湖南农村建房审批改革既回应了群众的现实需求,也展示了治理方式的转变。这项改革带来的启示在于:坚持问题导向,强化系统协同,用好数字技术,就能把服务真正送到群众身边,推动改革成果更广泛、更公平地惠及人民。