山东枣庄创新构建移动源全链条治理体系 助力大气污染防治攻坚

问题:移动源排放已成为城市大气污染治理中的关键变量;近年来,柴油货车、非道路移动机械以及油品储运销环节的挥发性有机物排放,再加上物流运输强度较高等因素,容易重点时段、重点区域形成污染高值,给臭氧与细颗粒物协同控制带来压力。面对“流动性强、点多面广、监管链条长”的治理难题,枣庄将移动源治理作为深入打好蓝天保卫战的重要抓手,推动治理从单点整治向全链条闭环转变。 原因:一上,交通运输结构中柴油车占比高、使用频次高,部分车辆排放控制装置维护不到位,成为氮氧化物排放的重要来源;另一方面,企业物料运输集中、线路相对固定——若门禁与台账管理不到位——容易出现车辆“进得来、管不住”的情况;同时,油品储运销环节若密闭与回收不到位,油气逸散会增加臭氧生成风险。要让治理见效,必须统筹车辆更新、路面执法、检验监管与源头替代,形成协同发力。 影响:治理成效体现在污染物指标持续改善和结构性减排加快落地。2025年,枣庄全市氮氧化物浓度同比改善30.0%,改善率位居全省第一。更关键的是,通过以清洁运力为牵引的结构优化,重点行业运输方式加快转型,移动源减排从“被动治理”转向“主动替代”,为减污降碳协同增效提供支撑,也为区域联防联控提供了可复制的治理路径。 对策:围绕“车、路、油、企”四个环节,枣庄市生态环境质量服务中心牵头推进攻坚行动,构建多部门协同、企业参与、市场联动的工作机制。 一是以“管车”为基础,深挖减排潜力。聚焦重点行业清洁运力提升,推动新增新能源重卡1200余辆,带动煤炭行业新能源车辆使用占比由不足10%提升至接近100%,以规模化替代降低高强度运输带来的排放压力。同步加快老旧车辆退出,建立“1个市级指挥中心+7个区级专班”的联动体系,分层分类对国企、大户与散户实施梯次推进,累计淘汰国三非营运柴油货车5302辆,淘汰率达95.75%。 二是以“控路”为抓手,提高在途监管效能。印发移动源污染治理专项行动方案,结合污染物高值区研判,强化路检路查与违法打击,累计检查柴油货车11508辆次,现场纠治不规范行为110余起,查处超标车辆10余辆。针对机动车排放检验此“关键卡口”,坚持数据分析与现场核查并重,对存在不规范行为的17家机构暂停网络连接,处罚检验机构6家,处罚金额50余万元,推动检验质量提升。依托遥感监测平台,定期筛查尾气异常车辆并按月公示,推动用车单位与物流企业闭环整改。 三是以“治油”为重点,减少油气逸散排放。加强油品储运销全过程挥发性有机物管控,推动7座年销售汽油3000吨及以上加油站完成油气回收在线监控安装联网,组织300余家加油站完成新一轮活性炭更换;两座储油库完成汽油储罐高效密封改造,9座省级油气回收深度治理试点站完成施工改造。枣庄还在全省率先开展汽油罐车油气回收系统密闭性检测,抽测加油站33家,对不合格问题及时移交并督促整改到位。 四是以“助企”为支撑,提升企业治理能力。结合非煤矿山较多以及水泥、电力企业集中的产业特征,综合企业运量与运输半径,因地制宜打造清洁运输应用场景,以点带面推动运输结构优化。开展企业移动源专项核查,帮扶会诊补齐管理短板弱项11项,推动整改问题15项。按照重点行业监管与核查技术要求,督促符合条件的企业安装并联网移动源门禁系统,实现“应联尽联”;对问题较集中的10家重点企业开展集中约谈,压实主体责任。 前景:下一步,枣庄移动源治理将从“末端约束”更转向“源头优化”和“数字化监管”。随着新能源重卡规模扩大、非道路机械清洁替代提速,以及门禁与遥感等数据逐步打通,治理将更强调精准识别、分级管控与协同联动。同时,油气回收提标和检验机构规范化监管将持续深化,有望在臭氧与氮氧化物协同治理上形成更稳定的减排贡献,为空气质量持续改善打下基础。

枣庄的实践表明,移动源污染防治不是单一部门可以完成的工作,需要政府、企业和市场等多方协同;通过建立覆盖车辆、道路、油品、企业的全链条闭环治理体系,既从源头严控排放,又为企业转型升级提供支持,把“硬约束”和“软引导”结合起来,形成了较为有效的治理模式。“管、控、治、助”并举的思路,为各地推进移动源污染防治提供了参考,也为绿色低碳发展目标的实现提供了支撑。