"以前觉得自己是城市的过客，自从找到党组织，不仅有了学习机会，还能为社区服务，现我也是这里的主人了。"流动党员段旻的经历很有代表性；如今她已成为银川市金凤区悦海新天地社区枕水花园小区第二党支部书记。这个转变背后，是银川市创新流动党员管理模式的生动实践。 作为宁夏首府和西北物流枢纽，银川市吸引了大量外来就业人员，现有流动党员3700余名，数量居全区之首。但流动党员普遍存在联系难、学习难、融入难等问题。如何让这支"流动的力量"重新找到组织、发挥作用，成为基层党建的重要课题。 为此，银川市近年来开展流动党员"归巢"行动，形成了摸排精准、教育常态、服务暖心、作用实效管理模式。 为解决"隐身"问题，银川建立了线上线下双轨摸排机制。依托全国党员信息系统，组织网格员通过电话、走访等方式全面排查，建立流动党员动态档案。在悦海新天地社区，网格员每天走访800多家企业和商户进行摸排。同时，小区电子屏滚动播放温馨提示，号召流动党员"回家"。 摸清底数后，银川市搭建了便捷的报到平台。全市698个党群服务站设立报到点，在小区楼道、商场等场所张贴告示，公布联系方式。在流动党员集中区域成立专门党支部，方便就近参加组织生活。通过微信公众号持续发布信息，提供线上登记服务。 针对流动党员学习不便的问题，银川采取线上线下结合的方式。线上通过微信公众号推送学习资料、开展"微党课"；线下抓住返乡时机组织补课学习。去年以来已完成线下补学千余人次。 良田镇党校的特色活动"行走的党课"深受欢迎。流动党员参观红色教育基地，在沉浸式学习中重温初心。提前预约的周末组织生活成为常态化学习的重要方式。 银川还建立了结对帮学机制，通过寄送学习资料、走访慰问等方式加强联系。同时组织开展主题实践活动，促进学用结合。 "流动党员不是外人，而是需要关爱的家人。"市委组织部有关负责人说。为解决实际困难，银川推出了若干暖心服务。比如针对外卖骑手等群体开设的"小哥子女爱心托班"，解决了假期子女看护问题。 从住房保障到子女入学，从技能培训到法律援助，银川建立了覆盖工作生活各上服务体系。党组织的定期走访让流动党员切实感受到温暖。 在这样的关怀下，流动党员的归属感和责任感明显增强。他们积极参与社区治理、志愿服务等工作，成为基层建设的重要力量。段旻从流动党员成长为党支部书记的故事，正是这一变化的生动体现。
当城市发展与党建工作相融合，"过客"与"主人"的身份转变折射出基层治理的创新路径——只有将组织优势转化为服务实效，才能真正凝聚人心；银川的实践表明，破解流动性社会的治理难题，关键在于始终把人民需求放在首位。（全文998字）