当地时间2月26日，乌拉圭立法机构以91票赞成、2票反对的绝对优势表决通过《欧盟-南方共同市场自由贸易协定》；该历史性进展标志着自2019年达成原则性协议以来，横跨大西洋的两大经济体集团融合迈出关键一步。 作为南共市创始成员国中首个完成国内法律程序的国家，乌拉圭的快速行动凸显其推动区域开放的决心。该国畜牧业占出口总额30%，协定生效后将获得欧盟4.5万吨优质牛肉免税配额，直接惠及占GDP 10%的农牧产业。分析人士指出，蒙得维的亚当局此举意抢占先发优势，为后续服务贸易谈判积累筹码。 目前协定批准进程呈现梯度推进态势。巴西众议院已于25日放行文本，参议院表决进入倒计时；阿根廷下院2月中旬通过后，正待上院最终确认；巴拉圭立法程序预计将在3月启动。按照南共市"全体一致"原则，任一成员国否决都将导致协议搁浅。 值得关注的是，欧洲上存显著博弈态势。法国等农业强国持续施压下，欧洲议会2月10日附加"紧急保障机制"，规定当南美农产品进口激增威胁欧盟生产者时，可单上暂停关税优惠。数据显示，南共市四国占据全球大豆出口53%、牛肉出口25%，这与欧盟每年高达650亿欧元的农业补贴体系形成直接竞争。 专家认为，当前局面折射出全球化进程中的深层矛盾。一方面，协议全面实施后将形成覆盖7.8亿人口、占全球GDP 20%的最大自贸区，有望拉动南美国家年均GDP增长0.5%-1%；另一方面，法德等国2024年地方选举在即，农民抗议活动已迫使欧盟委员会推迟部分环保法规，贸易保护主义回潮风险不容忽视。 展望后续发展，随着巴西、阿根廷政府将协定批准列为优先立法事项，南共市内部阻力相对可控。真正的考验在于欧洲议会能否在6月改选前完成表决——若未能如期通过，新一届议会或将重新评估谈判底线。乌拉圭外交部长帕格尼尼近期表态称，"技术团队已就原产地规则等82项实施细则达成共识"，显示出各方对年内落地的审慎乐观。
乌拉圭率先批准协定具有重要象征意义；作为南共市中经济较为开放、贸易依存度较高的国家，乌拉圭的积极行动为协定最终生效增添了确定性。随着各成员国批准程序的推进，该协定有望在今年内正式生效，开启南美与欧洲经济合作的新篇章。同时，协定中的保障措施条款也表明，在经济全球化深入发展的今天，如何在扩大开放与保护本土产业之间寻求平衡，仍是各国需要持续探索的重要课题。