问题：违法占地建厂房触碰耕地红线 8月18日清晨，龙陵县勐糯镇勐糯社区老虎水组，随着机械设备启动，一处占地718.33平方米的违法建筑被依法拆除；此次行动由龙陵县人民法院牵头，联合县自然资源部门、属地政府等单位组织实施，并邀请2名县人大代表、2名镇人大代表到场见证，确保执行程序公开透明、依法规范。现场同步完成清障清运，有关地块已具备恢复耕种条件。 原因：审批缺位与侥幸心理叠加，导致违法行为延续 据介绍，被执行人晏某某为经营门窗加工业务，未依法办理用地和建设审批手续，擅自在集体土地上建设厂房。自然资源部门在日常监管中发现后，依法作出行政处罚决定，责令其限期拆除并恢复土地原状。但在法定期限内，当事人既未主动履行拆除义务，也未依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政机关按程序向法院申请行政非诉执行，案件随即进入司法执行阶段。 在土地资源约束趋紧的情况下，少数经营主体为压缩成本、赶工期，抱有“先建后补”“以罚代管”的侥幸心理；同时，农村集体土地用途管控需要落实到基层末端，违法建设往往更隐蔽、也更容易反复。这些因素交织，使“占地建房（厂）”问题易发多发，给耕地保护带来压力。 影响：损害耕地资源与治理秩序，牵动粮食安全底线 耕地是粮食生产的基础。违法占地不仅直接减少可耕种面积，还可能导致土地硬化、地力下降，增加后续修复成本；同时扰乱国土空间用途管制秩序，形成负面示范，诱发周边跟风建设，更加大治理难度。对地方而言，若“非农化”“非粮化”现象蔓延，将影响耕地保护责任落实和高标准农田建设成效，并对粮食安全与生态安全带来潜在风险。 此次拆除并恢复耕种条件，说明了对违法用地“发现—查处—执行—修复”的闭环处置，有助于以案释法、以案促治，推动形成守法用地的社会预期。 对策：善意文明执行与刚性法治约束并行，推动矛盾前端化解 执行过程中，法院依法向当事人送达执行文书并张贴公告，同时坚持“善意文明”执行，多次上门释法，明确违法占地的法律后果和耕地保护要求，促使当事人认识问题并签字确认配合拆除。针对当事人反映拆除成本较高、希望分期拆除等困难，执行团队在不突破法律底线和不损害公共利益的前提下，注重沟通协调，尽量降低对其生产经营的影响。 为确保执行安全有序，龙陵法院成立专项工作小组，提前研判风险、细化分工，落实现场秩序维护、机械作业组织、人员安全保障和证据留存等工作，实现“当天拆除、当天清障”，提升执行效率和效果。 从治理角度看，土地类案件往往“执行难”与“源头管控难”交织。此次行动表达出明确信号：对触碰耕地红线的违法建设，坚持依法处理、应拆尽拆；同时把释法提示、风险告知和纠纷化解前移到行政监管与司法衔接环节，通过分类处置减少进入强制执行的增量。 前景：以“拆得掉”带动“管得住、长得出”，提升耕地保护综合效能 有关上表示，将继续加大涉土地案件执行力度，对破坏耕地、突破用途管制等行为保持高压态势；同时探索完善“执源治理”机制，强化行政执法与司法执行衔接，推动信息共享、联动处置，努力把矛盾化解萌芽、解决在前端。 在修复上，将更加注重“拆后治理”，把恢复耕种条件作为重要目标，推动地块尽快回归农业用途，防止出现“拆而不复”“复而不耕”等问题。通过典型案例公开、普法宣传和农村用地合规指引，增强群众依法用地意识，引导经营主体依法合规建设、合法经营。 业内人士认为，随着国土空间规划和用途管制体系健全，耕地保护将从“管住面积”转向“数量、质量、生态”并重。行政监管与司法执行协同发力，将为守牢耕地红线、稳定粮食生产能力提供更有力的制度保障。
这起案件的处理为新阶段耕地保护提供了启示：既要坚持依法处置、动真碰硬，也要把沟通释法和矛盾化解做在前面；只有把系统治理、源头治理和依法治理贯通起来，才能更好守住耕地红线，夯实粮食安全基础。龙陵县此次行动表明，在程序规范的前提下，严格执法与保障民生可以兼顾并行。