华盛顿时间1月7日，白宫发布总统备忘录，宣布将退出66个国际组织和多边协议。这是继此前退出联合国教科文组织、世界卫生组织等机构后，美国政府再次发起的大规模“退群”行动。官方声明称，这些组织的“运作方式与美国国家利益存在冲突”。分析人士指出，此轮退出行动呈现三个显著特征：涉及领域更广、退出数量更多、决策过程缺少协商。名单中的机构既包括专业性国际组织，也涵盖区域性合作机制，其中不少还是二战后在美国主导下建立的国际治理支柱。
国际组织并不完美，但其价值在于为全球治理提供必要的制度框架和合作平台。单边主义和“退群”政策或许能换取短期空间，却也在削弱既有秩序的稳定性，代价最终将由各方共同承担。全球性挑战不断增多——各国只有坚持多边主义——在改革中完善而不是退出国际合作机制，才能实现真正的互利共赢。美国的选择也将成为国际社会观察其战略意图与国际担当的重要窗口。