在市场主体活力直接决定经济韧性的背景下,涉企执法司法的规范化、法治化程度,既关系企业预期,也影响要素流动和公平竞争。最高人民法院当天发布的涉及的数据,传递出人民法院持续纠偏、强化产权保护、服务高质量发展的清晰信号。 问题:一段时期以来,涉企案件中仍存在“以刑化民”“以案管企”等现象,表现为用刑事手段介入经济纠纷、对涉案财产处置不规范、法律适用偏差等,容易对企业经营造成“次生冲击”。另外,部分地区拖欠中小企业账款问题仍较突出,一些大型企业在合同谈判中利用优势地位设置不合理付款前提条款,导致中小企业回款周期拉长、现金流承压。融资信息不对称、涉诉信息被误读,也可能放大金融机构风险顾虑,增加中小企业融资成本。再叠加地方保护、市场分割、行业壁垒等不当行为,市场统一性与竞争秩序易受影响。 原因:从深层看,经济纠纷与刑事犯罪边界复杂,部分案件在事实认定与证据标准把握上容易出现偏差;个别地方在稳增长、保就业压力下可能出现对本地企业的保护倾向,干扰市场公平竞争;商业环境中“强者更强”的议价能力差异,使中小企业在合同条款、回款路径上处于弱势;此外,企业涉诉信息在征信、金融风控场景中一旦被简单标签化,可能形成“有诉即险”的偏见,造成融资受限。破产出清与执行衔接不畅、资产处置效率不高,也会影响资源优化配置和市场出清速度。 影响:最高法通报显示,人民法院对涉企产权刑事冤错案件的纠正力度持续加大。2024年,全国法院依法纠正相关冤错案件55件、涉及88人,有助于在制度层面明确边界、稳定预期,向市场传递“依法纠错、保护产权”的强烈信号。清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款结案9166件、执行到位311.42亿元,直接改善中小企业现金流与投资能力。根据“大企业以第三方付款为前提”的“背靠背”条款,全国法院直接适用司法解释审结709件,帮助中小企业回款19亿元,体现司法对交易公平的精准发力。与此同时,依法规制地方保护、垄断和不正当竞争,惩治针对企业及企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉等违法犯罪,并通过典型案件裁判规则引领,有利于营造统一开放、竞争有序的市场环境,保护企业创新与品牌价值。 对策:从发布会披露的举措看,治理思路突出“纠偏+保障+治理”并重。一是以案件纠错为抓手,严防刑事手段不当介入经济纠纷,强化涉案财产规范处置与法律适用统一,降低企业经营风险外溢。二是以执行攻坚打通回款堵点,推动清理拖欠账款落到实处,让司法裁判从“纸面”落到“账面”。三是以规则供给矫正强弱失衡,严格落实“背靠背”条款司法解释,防止优势主体将风险不合理转嫁给中小企业。四是以服务机制化解融资约束,例如上海法院与金融机构合作建立“企业涉诉信息澄清机制”,通过联合征信平台提供涉诉信息查询服务8万余条次,为涉诉企业提供说明与“正名”渠道,促使2000余家企业获得近30亿元融资。五是以市场化、法治化方式推进执行与破产衔接,依法盘活查封冻结财产,坚持“能救则救、应出尽出”,助力1481家企业重获新生,推动2.9万家“僵尸企业”依法出清,提升资源配置效率。 前景:随着全国统一大市场建设加快,企业对规则稳定、裁判统一、执行有力需求将更为迫切。未来,涉企司法工作有望在三个方向持续加强:其一,更细化经济纠纷与刑事边界的裁判规则,完善涉案财产处置规范,减少对正常经营的非必要干扰;其二,持续完善中小企业权益保护的制度工具,推动账款治理常态化、长效化,让合同精神与交易秩序更可预期;其三,推动涉诉信息治理更加精准透明,在依法保护企业信用的同时,兼顾金融风险防控,促进资金要素更顺畅流向实体经济。通过若干制度供给与审判执行实践的累积,法治化营商环境有望进一步巩固,市场主体信心和创新动力将得到更稳定的制度支撑。
最高人民法院通过纠正冤错案件、清理拖欠账款、维护市场秩序等举措,构建了完整的涉企司法保护体系。这些工作不仅保护了企业合法权益,更为激发市场活力和推动高质量发展提供了有力司法保障。