整治形式主义这顽固的毛病得花长时间,给基层松绑也得搞些实实在在的举措。形式主义的毛病不是一天两天形成的,想帮基层减负,就得坚持下去。这一阵子,中央和地方都三令五申、狠下重手整治,基层工作风气是变好了。可问题是,逆水行舟,如果松手不划桨,船就要倒退了。最近调研发现,有些地方和领域,形式主义问题换了个样子出现,变得不那么明显了,甚至还跟官僚主义搅和在一起,弄出了新花样。这种现象拖累了政策落实的效率,也消耗了基层干部和群众的精力跟热情。 首先来说说教育战线的压力:“责任甩锅”破坏了教学的主业。学校本来是让人静心教书的净土,结果太多乱七八糟的非教学任务挤进来,让老师忙得脚不沾地。记者发现,有些地区的学校和老师被迫去做原本属于其他社会管理部门的事情。比如有乡村老师要去管食品安全,还得频繁考核;有的县镇部门把反诈宣传任务直接摊派给老师,让他们每天转发消息、接受检查;还有学校在上级提倡家访的时候,自己又加码到每月一次,让家校合作变成了沉重的负担。“这些现象背后,就是典型的权责不对付、责任乱转移。”中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院研究员曹任何分析道,“简单地把社会管理职能往校园里搬,既违反教育教学规律,又反映出某些部门不想干事的思维。”中央党校(国家行政学院)教授王若磊接着说:“这背后还有一个深层原因是下任务前没有好好评估一下怎么干才合理,学校那边也太机械执行上级的命令了。”这就像是“非教学、非主责”的事务直接往学校里推,没有过滤掉那些不必要的负担。 再来看城乡社区治理中遇到的困难:脱离实际的摊派和变质的考核让基层干部很痛苦。有些上级部门不考虑实际情况就层层加码下达任务。有社区网格员反映乡镇直接给他们派卖保险的活儿,跟本职工作没关系,完不成还得自己掏钱买。有村社干部被硬压着交养老保险指标,不交全还得公开检讨、扣工资。在耕地整改等工作里每天通报、每周排名成了常态,落后的村干部得频繁表态、熬夜加班拍照留痕来证明自己努力过了。 这些做法表面上是“强化落实”、“压实责任”,其实暴露了考核机制僵化又失真的问题。当任务指标脱离地方实际、超出基层能力范围时,执行过程很容易走样。本来是为了提高治理效果的检查督查,有时候反而变成了给基层添堵的根源;本来是为了激励大家干事创业的绩效考核,有时候因为指标不合理反倒伤了大家的积极性。“上级动动手,基层跑断腿”的循环浪费了大量本来可以用来服务群众、化解矛盾的资源和精力。 要分析清楚这些形式主义的老问题和新毛病,病根主要在三个方面:第一是权责边界不清;第二是考核的指挥棒跑偏;第三是执行制度太死板。要根治这个病必须用系统思维打一套组合拳:首要的是把权责清单划清楚;关键的是优化考核机制;根本的是树立正确的导向。整治形式主义、给基层减负是一场关乎治理能力和人心向背的持久战。旧问题难啃、新现象又隐蔽告诉我们,减负松绑不能一劳永逸,必须一直抓、挖根源。只有坚持问题导向、用钉钉子的精神不断推动权责更明晰、机制更优化、作风更务实,才能不断压缩形式主义的生存空间,让广大基层干部和老师从无谓的杂事中彻底解脱出来,把宝贵的时间和精力真正投入到教书育人、服务群众、推动发展的实际行动中去,共同筑牢国家治理的坚实基础。