问题:迈上500亿元GDP新关口后,里水面临的任务不再只是“做大总量”,而是如何在外部环境波动、产业竞争加剧、要素成本上升的背景下,持续巩固制造业优势、增强发展韧性,并以更高标准推进城市治理与民生服务。
对镇域经济体而言,增长动能转换与治理能力现代化往往同步发生:一方面要为企业降本增效、拓展空间、导入项目;另一方面要在财政约束下提高公共投入效率,形成可持续的城市运营模式。
如何把干部队伍的学习能力、攻坚能力和服务能力转化为看得见的项目落地与群众获得感,成为里水冲刺新阶段的关键命题。
原因:从里水的发展结构看,工业企业体量大、链条长,既需要面向新赛道的技术与资金供给,也需要面向存量升级的制度与服务创新。
同时,交通基础设施、公共照明等城市“底盘”建设进入从扩张转向提质的阶段,传统粗放投入难以为继,必须提升资金统筹和专业运营水平。
再加上跨区域协同加快推进,广佛同城化带来枢纽功能与人口流动叠加效应,对产业承载、交通组织、公共服务提出更高要求。
上述因素叠加,决定了里水要以系统性能力建设来破解“项目从哪里来、资金怎么筹、空间如何拓、服务怎样优”的现实课题。
影响:围绕上述问题,里水在大会上集中呈现了若干可复制、可推广的做法,体现出以机制创新带动高质量发展的路径选择。
其一,在投融资方面,通过“投融结合、双向发力”思路,探索“公资领投、国企联投、混改联动、基金参投、村企分润”等投资模式,并构建政策支撑、金融协同、产融联动、债券拓展、资源活化等融资体系,争取政策性资金、优化债务结构、降低融资成本,强化了重点产业和基础设施项目的资金保障。
其二,在科创投入方面,以“政府引导+企业主体”为抓手,推动“科创林立”三年投入计划落地,瞄准企业研发费用增长与产业升级的深度融合,展示了门窗智造、便携式康复产品、氢能相关应用等新成果,释放出以创新提升制造业含金量、含新量的信号。
其三,在城市治理方面,以“国债资金牵引+国资专业运营”推进路灯节能智能化改造,覆盖1.3万盏路灯,兼顾照度提升与节能降耗,预计形成可量化的电量与费用节约,体现出在财政约束条件下以精细化治理提升公共产品供给质量。
其四,在重大项目攻坚方面,围绕区重点工程桂澜路北延线二期征拆等难点,探索更贴合实际的推进方式,强调控制成本与保障进度并重,显示出以硬作风打硬仗的导向。
总体看,这些举措既服务当下稳增长、促投资、惠民生,也为未来产业竞争与治理现代化夯实基础。
对策:面向2026年,里水提出以“百千万工程”为牵引推进全域“赛龙夺锦”,并把“学习型、战斗型、服务型”干部队伍建设作为关键抓手,折射出几条清晰的政策取向与工作方法。
第一,以学习促转化,把政策理解力、产业研判力、金融工具运用能力作为干部必修课,推动“学—用—评”闭环,避免学习停留在材料和口号。
第二,以战斗力促突破,围绕产业项目落地、土地整备、基础设施建设、营商环境优化等“硬任务”建立清单化推进机制,明确时间表、路线图和责任链条,确保攻坚行动可考核、可追溯。
第三,以服务力促增效,把企业和群众的“关键小事”作为治理“关键变量”,推动涉企服务从“能办”向“快办、好办、一次办”升级,同时通过数据化、平台化手段提升跨部门协同效率。
第四,以投融资创新稳预期,在合规前提下用好政策性资金、专项工具和国资运营能力,支持战略性新兴产业培育、传统产业改造升级与公共设施提质改造,形成“产业项目—财政贡献—公共服务—营商环境”的正向循环。
第五,以空间与载体支撑新增长,围绕产业链补短板强配套,统筹园区、科创平台与生产性服务业布局,为高端制造与科创企业提供可承载、可拓展的发展空间。
前景:从镇域经济竞争的趋势看,单纯依靠规模扩张的窗口正在收窄,未来更看重创新密度、产业链韧性、城市治理效率和公共服务质量。
里水GDP迈过500亿元关口,意味着站上新起点,也意味着进入“高基数条件下的高质量增长”新阶段。
若能持续把投融资工具、科创投入、公共设施专业化运营与攻坚机制有机结合,并将干部队伍能力建设固化为制度安排,里水有望在广佛协同发展格局中进一步强化枢纽功能,形成制造业升级与城市品质提升相互促进的新局面。
同时也需看到,产业升级周期更长、技术迭代更快、企业需求更细,里水仍需在人才集聚、创新平台运营、要素保障与风险防控等方面持续加力,以更稳健的制度供给穿越周期。
里水镇的发展实践为全国镇域经济高质量发展提供了有益借鉴。
站在GDP突破500亿元的新起点上,该镇以机制创新激发发展活力,以实干精神攻克发展难题,以服务意识优化发展环境,探索出一条具有地方特色的镇域经济发展新路径。
在推进中国式现代化建设进程中,基层治理创新与经济社会发展深度融合,必将释放出更加强劲的发展动能,为区域协调发展和共同富裕注入新的活力。