失能人员的照护问题关系到千万家庭的生活质量。
长期以来，康复辅助器具价格高昂、购买负担重成为制约失能群众生活自理的突出问题。
滨州市在深化养老服务改革中，针对这一现实困难进行了系统性创新，将长期护理保险制度与辅具租赁服务有机结合，探索出一条兼顾保障与可持续发展的新路径。
问题的症结在于失能群众面临的"三重困境"。
一方面，高质量辅具价格昂贵，动辄数千元甚至数万元，普通家庭难以承受；另一方面，购买后的使用效率往往不高，许多器具因不适配或使用不当而闲置浪费；再者，失能人员及其家属缺乏专业指导，对辅具的选择和使用存在认知盲区。
这些问题的叠加效应导致"一人失能、全家失衡"的现象普遍存在。
滨州市作为全国49个国家级长期护理保险试点城市之一，自2022年起率先在全省启动职工长期护理保险支持性辅具租赁服务试点。
市医保、民政、卫健等部门联合出台工作方案，从制度层面打通了医保基金支付辅具租赁费用的通道，这是制度创新的关键突破口。
在具体实施中，滨州市坚持以失能群众的真实需求为导向。
2025年4月，通过电子问卷覆盖1400户失能家庭，系统梳理出康复训练、智能监测、护理耗材等高频刚需。
随后联合医疗、康复、民政等领域专家进行科学论证，将长护险支持性辅具租赁目录从原来的24类扩展至36类，品种增至70种，涵盖移动辅助、生活防护、护理家具、康复辅助、智能服务五大类别。
从防褥疮垫到电动爬楼机，从洗澡机到电动轮椅，基本实现了失能人员日常护理、功能康复与疾病辅助的全场景覆盖。
降低群众负担是改革的重要着力点。
通过公开招标、二次议价等市场化手段，滨州市推动平均租赁价格同比下降超过20%。
以常用器具为例，洗澡机月租金从400元降至310元，电动轮椅车由350元降至250元。
更为重要的是，租赁费用已涵盖配送、适配、培训、维护、回收和消杀等全流程服务，真正实现了"一次租赁、全程无忧"的服务承诺。
为了让失能群众"选得对、用得会、用得好"，滨州市编制了《长护险辅具租赁服务明白纸》，每类器具配备实物图片和操作视频二维码，群众扫码即可了解产品功能、学会使用方法。
这一做法有效消除了信息不对称问题，提升了服务的可及性和专业性。
改革的成效已初步显现。
截至2025年底，全市累计1590名失能人员通过长护险租赁到适宜的辅具3327件，为群众节约购买资金近千万元。
更为重要的是，借助辅具支持，越来越多的失能老人能够走出家门、参与社区活动，家庭照护压力显著减轻，生活质量和社会参与度明显提升。
这项改革还具有重要的产业带动意义。
通过规范化的租赁市场，康复辅助器具产业获得了稳定的需求支撑，有利于推动产业规模化、专业化发展，形成"群众得实惠、照护更专业、产业有发展"的良性循环。
滨州的实践表明，社会保障制度的生命力在于精准对接群众需求。
当政策设计从"政府配餐"转向"群众点单"，当医保基金使用从"保疾病"拓展到"促健康"，民生保障就能产生乘数效应。
在老龄化程度持续加深的背景下，这种以制度创新激活银发经济内生动力的探索，不仅为全国长护险体系建设提供了可复制的经验，更诠释了"发展为了人民"的深刻内涵。
未来，将政策红利向农村地区、中低收入群体延伸，或将成为新的改革方向。