问题——“十四五”收官之年,工业经济如何在复杂外部环境与内部结构调整压力下保持韧性,并为“十五五”开局夯实基础,是各方关注的重点。
当前,全球产业链供应链调整仍在持续,部分行业供需错配与价格波动交织,新旧动能转换进入深水区。
工业作为国民经济的主体与实体根基,既要稳住基本盘,也要在技术突破、产业升级中培育新增长点。
原因——从公布的数据看,2025年规模以上工业增加值同比增长5.9%,制造业增加值占GDP比重保持稳定,电信业务总量同比增长9.1%,工业和信息化领域对经济增长贡献超过四成。
这一“成绩单”体现多重支撑因素:一是宏观政策协同发力,为企业预期与市场需求修复提供了稳定环境;二是产业基础与配套能力较为完备,在外部冲击下仍能保障生产组织与供应链韧性;三是创新投入与数字化应用加速扩散,推动部分行业效率提升、产品迭代;四是信息通信业作为数字经济关键底座,带动生产要素更高效配置,增强工业运行的“稳态能力”。
影响——工业和信息化对经济增长贡献超过四成,表明“压舱石”作用更加突出:其一,稳增长层面,工业的稳定扩张对就业、投资与外贸形成重要支撑,有助于对冲周期波动;其二,结构层面,制造业占GDP比重保持稳定,意味着实体经济根基进一步夯实,有利于提升抗风险能力与高质量发展成色;其三,动能层面,电信业务总量较快增长反映信息基础设施与应用需求旺盛,为工业数字化、智能化转型提供条件,推动生产方式、组织方式与产业形态持续演进。
综合来看,工业体系稳住了、创新链条动起来了、要素配置更活跃了,为经济运行保持在合理区间提供关键支点。
对策——面向新一年工作部署,相关负责人提出将着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险,并大力推进新型工业化、加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
具体而言:稳增长要在扩大有效需求与增强供给适配性上统筹发力,推动重点行业稳产增效,强化产业链上下游协同,稳定企业预期;强创新要突出关键核心技术攻关与成果转化,提升产业基础能力和产业链现代化水平,以技术迭代带动产品升级和市场开拓;促融合要推动信息通信技术与制造业深度融合,加快数字化改造、网络化协同和智能化升级,培育新模式新业态,提升全要素生产率;优治理要完善产业政策工具和行业规范,引导资源向先进产能、优质企业和高成长领域集聚;防风险则要聚焦重点产业链供应链安全、关键原材料与重要零部件保障,以及企业经营风险、技术外溢风险等,做到早识别、早预警、早处置。
前景——“十五五”良好开局需要工业经济在“稳”与“进”之间实现更高水平平衡:既要保持工业运行在合理增速区间,也要在高端化、智能化、绿色化方向形成更强牵引力。
可以预期,随着新型工业化持续推进,先进制造业的带动效应将进一步增强;数字基础设施和应用的深化将推动产业链协同效率提升;产业治理与风险防控体系完善将增强经济韧性。
与此同时,也需正视部分行业调整周期可能延续、国际经贸环境不确定性仍存等挑战,必须以更高质量供给创造新需求,以更强创新能力打开新空间,以更优营商环境激发市场活力。
"十四五"收官之年的工业经济成绩单充分证明,坚持新发展理念、推进高质量发展的正确性。
面向"十五五",工业和信息化部门将继续发挥工业经济的基础性、战略性作用,在新型工业化道路上坚定前行。
通过稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险的有机统一,不断推动工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展,为实现中国式现代化提供坚强的产业支撑。