在全面推进乡村振兴战略背景下，农村资源资产化进程面临新的突破机遇。2月21日，中国农业发展银行内蒙古分行调研组深入鄂尔多斯市旗县一线，针对农村金融创新开展专题调研，标志着政银合作从政策设计进入实质操作阶段。 当前，我国广大农村地区普遍存在资源闲置与资金短缺的结构性矛盾。以内蒙古为例，大量集体经营性建设用地、草牧场等资源长期处于"沉睡"状态，难以转化为发展资本。传统金融产品因抵押物不足、风险控制难等问题，无法有效满足乡村振兴资金需求。 "盘活贷"机制的创新价值在于构建"资源—资产—资本"转化通道。通过集体经营性建设用地入市、农村产权交易平台等制度创新，使土地等生产要素获得市场定价和流通能力。在鄂尔多斯试点中，当地探索以5000亩集体建设用地作为首批标的，用"熟地"出让收益建立还款保障机制，同时配套确权登记、收益分配等制度设计。 此次调研取得实质性进展。政银双方决定组建联合工作专班，同步推进产权制度改革与金融产品创新。农发行将发挥政策性金融优势，提供"信贷+债券+基金"组合工具支持项目落地。旗县政府则重点解决土地政策衔接、风险缓释等配套问题，确保首笔贷款年内投放。 此创新实践具有多重示范意义。对农户而言，既能获得土地入股的一次性收益，又能通过产业链延伸实现持续增收；对金融机构来说，开辟了服务实体经济的新路径；从改革维度看，为破解农村要素市场化难题提供了实践样本。据悉，内蒙古拟将鄂尔多斯经验提升为自治区级示范案例，未来有望在更大范围推广。
把资源优势转化为发展优势，既要靠市场机制形成价格与流转，也需要制度供给与金融支持协同发力。“盘活贷”试点的关键不在概念本身，而在于能否以可核验的产权、可持续的收益和可闭环的流程，把资金精准投向县域产业与乡村建设。只要坚持依法合规、风险可控、收益共享，政银合作就能从“签约”走向“落地”，为乡村振兴提供更稳定、更持久的支撑。