长江十年禁渔政策实施五年来,执法监管工作取得显著成效。
农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇在国务院新闻办发布会上介绍,禁捕管理秩序保持总体平稳,非法捕捞行为得到有效遏制,这为长江水生生物资源恢复奠定了坚实基础。
从执法工作的实践看,农业农村部会同公安部、市场监管总局等部门建立了多层次、全方位的监管体系。
一方面,常态化联合执法覆盖水陆空全域。
执法部门聚焦重点区域、重点时段、重点物种和重点人群,持续开展水上巡航、陆上检查、市场排查,集中整治涉渔"三无"船舶、违规垂钓、地下交易等违法行为。
另一方面,专项整治行动成效显著。
农业农村部联合公安部连续两年开展"春季护渔""秋季护渔"区域会战,查处了一批大案要案,摧毁了多条"捕运销"地下产业链,有力遏制了非法捕捞的团伙化、组织化、链条化趋势。
执法能力建设也取得长足进展。
沿江各地依托河湖长制建立了网格化管理体系,共设置禁捕管理网格超过5.4万个。
执法队伍规模不断扩大,现有农业渔政执法人员约1万人,乡镇赋权执法人员6180人,组建了2.3万余人的"护渔员"协助巡护队伍。
执法装备也实现了现代化升级,无人机、渔政船艇等先进设备的配备,大幅提升了执法的覆盖面和有效性。
然而,随着长江水生生物资源的持续恢复,非法捕捞的经济利益诱惑也在不断加大。
这种利益驱动导致违法分子不断创新作案手段,形成了新的执法挑战。
近两年来,一些地方出现了潜水电捕鱼、遥控无人船打窝下网等新型违法方式,违法分子还利用无人机、夜视仪等高科技设备进行反侦查,使得执法工作的难度明显上升。
这些新动向表明,非法捕捞活动已从传统的人工作业演变为技术密集型犯罪,对禁渔秩序维护提出了新的要求。
为应对这些新挑战,农业农村部今年将部署开展"一打两清两整治"执法行动。
其中,"一打"是指组织打击非法捕捞销售长江野生鱼专项行动,重点打击地下利益链条,防止不法分子有机可乘。
"两清"包括清理销售禁用网具和清理禁捕水域残存网具,从源头上切断非法捕捞的工具供应。
"两整治"是指整治非法船舶和整治违规垂钓,规范涉渔活动秩序。
这一系列举措形成了从打击、清理到整治的完整闭环,体现了执法工作的系统性和针对性。
在强化执法的同时,农业农村部还提出了三个方面的深化措施。
首先是强化督促整改,针对问题多发水域持续开展暗查暗访,形成"发现问题—整改落实—反馈评估"的闭环管理机制,以"钉钉子"精神逐一研究采取措施,从源头上消除非法捕捞滋生的土壤。
其次是强化科技赋能,推动消除视频监控盲区,优化智能识别预警算法,实现从"被动响应"向"精准预警"的转变,进一步提升执法监管效能。
第三是强化宣传引导,通过典型案例剖析和以案说法,深入阐释禁渔的重大意义和非法捕捞的危害,完善有奖举报制度,发动群众监督,同时引导垂钓爱好者等相关群体自觉遵守禁渔政策。
这些措施的实施,反映了执法工作从单纯的打击向综合治理转变,从被动应对向主动预防转变,从部门执法向社会共治转变的发展趋势。
通过健全完善长效执法协作机制,压实沿江各地属地责任,持续加强常态化联合执法,保持高压严管态势,长江禁渔工作有望进一步巩固成果、防止反弹。
长江禁渔既是生态工程,更是治理能力的试金石。
面对违法手段的迭代更新,执法工作需要同步升级认知与手段。
在科技支撑与群众监督的双轮驱动下,这场保护母亲河的持久战,不仅关乎鱼类种群的存续,更将为中国流域治理提供宝贵的制度创新样本。
当最后一处监控盲区被消除,最后一张非法渔网被清理,长江才能真正重现"鱼翔浅底"的生态盛景。