财政部明确2026年财政政策方向:扩大支出规模 优化资金结构

围绕推动经济社会高质量发展,财政部在发布会上释放出2026年宏观政策取向的清晰信号:以更有力度、更具针对性的财政安排稳增长、促转型、惠民生,既强调扩内需、稳预期,也兼顾中长期可持续性。

问题:外部环境不确定性仍存、国内需求有待进一步激发,部分领域有效投资与消费潜力尚未充分释放,同时财政资金使用效率、结构匹配度与绩效管理仍面临新要求。

在经济转型升级关键阶段,既要保持必要的总量支持,稳定基本盘,也要通过结构调整把有限资金用在关键处、紧要处。

原因:一方面,经济恢复向好需要政策接续发力。

财政政策作为宏观调控的重要工具,需要在关键节点稳定预期、托底民生、支持重点产业与公共服务供给,防止需求不足对就业和收入形成掣肘。

另一方面,传统支出模式容易形成惯性,部分项目“基数化、固化”导致资金沉淀、效率不高。

加之人口结构变化、公共服务需求升级、科技创新与安全发展等新任务叠加,要求财政支出从“量的扩张”更快转向“量与质并重”。

影响:从总量看,财政部门提出在2025年更积极的基础上继续扩大财政支出盘子,并明确2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平,强调总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

这一表态有利于增强市场主体对政策连续性与稳定性的预期,稳定投资与消费信心,也为稳就业、保基本民生提供更坚实的财力支撑。

与此同时,若能将扩张性支出更好转化为有效需求和长期供给能力,将推动经济增长从“短期托举”转向“内生修复”。

对策:政策着力点不仅在“增量”,更在“结构与效益”。

财政部门强调持续优化支出结构,打破“基数+增长”的固化格局,积极运用零基预算理念,压减低效无效支出,把更多资金投向提振消费、“投资于人”、民生保障等领域,多渠道增加居民收入。

具体而言,一是围绕消费扩容提质,通过更精准的公共服务供给和民生保障改善,降低居民预防性储蓄动机,促进服务消费与耐用品消费释放。

二是突出“投资于人”,加大对教育、医疗、养老、托育、技能培训等领域支持力度,提升人力资本和劳动生产率,以提高收入预期带动消费与创新。

三是强化重点领域保障与项目绩效管理,推动资金与政策目标精准对接,形成可评估、可追踪的效果闭环,避免“撒胡椒面”和重复建设。

四是统筹当前与长远,在扩大支出盘子的同时,注重财政中长期可持续性,优化债务期限结构与资金投向,提高资金使用效率,增强发展后劲。

前景:从政策逻辑看,更积极财政政策的核心在于“稳”与“进”相统一。

“稳”体现在保持必要支出强度、兜牢基层“三保”和重点领域保障;“进”体现在以结构优化带动动能转换,把财政资源更多引向改善民生、扩大内需、提升创新能力与供给质量。

随着零基预算理念加快落地、支出结构持续优化,财政政策将更强调乘数效应与长期回报,预计对扩大内需、促进就业、改善预期和推动高质量发展将形成更有力支撑。

同时,政策落实效果仍取决于项目储备质量、资金拨付效率、绩效评价约束以及地方落实能力等因素,需要在执行层面持续提升精细化管理水平。

财政政策作为国家治理的基础和重要支柱,其政策取向直接关系经济社会发展全局。

2026年更加积极财政政策的明确表态,既体现了党中央、国务院对经济形势的准确判断,也彰显了推动高质量发展的坚定决心。

在政策实施过程中,如何实现"积极有为"与"可持续发展"的有机统一,将考验财政部门的政策智慧和执行能力,也将为中国经济行稳致远提供重要保障。