问题：乡村振兴过程中，欠发达乡镇普遍面临基础设施老化、公共服务不足、产业支撑薄弱、融资困难、治理方式单一等问题。以阜阳市颍东区新乌江镇为例——镇养老院已使用20多年——设施陈旧，服务能力下降；道路、农贸市场和安置区照明等基础设施亟待升级；部分产业规划与新发展阶段脱节，小微企业融资难、融资贵问题突出；基层治理中群众参与度低，缺乏有效激励机制。这些问题制约了民生改善和经济发展。 原因：乡镇公共服务设施投入周期长，维护资金不足，导致“建得起、管不好”的现象；产业布局调整需要专业规划和资源支持，但基层在规划编制和项目落地上能力有限。此外，县区层面的产业园区等资产利用率低，盘活方式单一，难以形成高效投融资机制。基层治理仍依赖行政推动，缺乏群众参与的可持续机制。 影响：民生设施的改善直接提升群众获得感。新乌江镇养老院经过改造后，环境和服务条件明显提升，老年人生活质量得到改善。道路改造优化了交通条件，农贸市场扩建和大棚新建提高了生活便利性，安置区照明工程增强了夜间安全性。这些实实在在的变化为乡村就业和产业发展创造了更好环境。 对策：安徽省担保集团自2022年起统筹多方资源，制定年度帮扶方案，推动帮扶工作从单点项目转向系统治理。具体措施包括： 1. 党建引领：通过党支部共建等方式整合资源，提升基层组织的项目对接和治理能力。 2. 产业规划：重新编制产业发展规划，明确“一轴四区”布局，为招商和资源配置提供支撑。 3. 民生改善：推进道路、农贸市场、养老院等项目建设，并计划在安置区建设就业车间，促进就近就业。 4. 金融支持：针对小微企业融资难问题，推广线上贷款；通过资产证券化盘活闲置资产；设立“科技贷”支持科技型企业。 5. 治理创新：运营村级积分超市，将人居环境整治、志愿服务等转化为可量化激励，激发群众参与积极性。 前景：目前帮扶工作已初见成效，新乌江镇正从“补短板”向“增优势”转变。未来需继续加强公共服务和产业规划，形成“规划—项目—融资—收益”的良性循环；同时完善积分治理等机制，激发群众参与热情。此外，还需注重长效运营和风险防控，确保民生工程和金融创新可持续发展。
乡村振兴需要精准对接外部资源与本地需求，通过制度创新激活发展潜力。颍东区的实践表明，只有帮扶方与受助方共同努力，才能实现共同富裕的长远目标。