甘肃岷阳镇创新基层治理模式 实现矛盾纠纷排查化解全覆盖

问题:基层矛盾纠纷呈现点多面广、隐蔽性强、易反复等特点,婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等领域易因情绪积累、信息不对称或利益诉求差异而引发纠纷。

若处置不及时,容易由“小摩擦”演变为“硬对抗”,不仅影响群众生活秩序,也对基层治理能力提出更高要求。

原因:一方面,乡镇人口流动与社会结构变化使传统熟人社会的约束力有所减弱,部分纠纷从“能协商”转为“难沟通”。

另一方面,群众依法维权意识在提升,但对程序、证据、渠道等法律知识掌握不均衡,导致诉求表达不规范、沟通成本上升。

此外,部分矛盾具有长期性与综合性,既牵涉情理又涉及法理,需要在第一时间把事实摸清、把风险评估做实、把责任链条压紧,才能避免矛盾积压叠加。

影响:岷阳镇把矛盾纠纷排查化解作为平安建设的基础工程来抓,围绕“预防为主、调解优先、精准施策、闭环管理”理念,推动治理重心下移、触角下延。

通过组织村“两委”、驻村干部、网格员等力量深入村社、走街串巷、入户走访,与群众面对面沟通,及时掌握“家长里短”背后的利益诉求与情绪变化,把问题发现在线、把情况掌握在一线。

与此同时,当地将常态化排查与重要节点排查相结合,紧盯重点领域、重点人群,做到横向到边、纵向到底,并根据纠纷性质建立台账、开展风险研判,推动矛盾风险早识别、早预警、早处置。

对策:一是以网格为单元夯实“第一道防线”。

网格员在入户走访中核对居民信息、了解家庭情况,围绕环境卫生、民生保障、文娱生活等收集意见建议,形成问题清单并及时反馈办理进展,以看得见的变化增进互信,提升群众获得感。

二是以台账为抓手强化过程管控。

针对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、拆迁纠纷等类别,细化人员信息、风险等级与帮扶需求,形成可追溯、可核验的工作链条;对高风险群体落实“包村(社区)领导+驻村(社区)干部+村(社区)书记+网格员”包联机制,做到分级分类、精准施策。

三是以闭环为标准提升办理质效。

对排查出的矛盾逐一分析研判,通过现场核查、线下督促、电话回访等方式跟进落实,做到“事事有回应、件件有着落”,并开展“回头看”,推动问题解决从“办结”向“办好”转变。

数据显示,截至目前岷阳镇共排查矛盾纠纷56起,已全部化解,体现出前端排查与末端回访相衔接的治理成效。

前景:在矛盾纠纷化解中,岷阳镇突出法治引领,探索“调解+普法”路径,把普法宣传嵌入调解全过程、融入群众日常生活。

通过张贴告示、悬挂横幅、发放资料、举办座谈会、入户讲解、微信群转发以及广播宣传等多种方式扩大覆盖面,并结合具体案例向当事人释法明理、分析利害,引导群众在法治框架内表达诉求、解决争议,以“法理+情理”促进案结事了、人和心顺。

下一步,当地表示将持续优化机制、细化举措,进一步织密基层治理“防护网”,推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,为更高水平的平安建设和法治建设提供支撑。

基层治理的核心在于化解矛盾、维护稳定。

岷阳镇的实践表明,只要我们坚持预防为主、关口前移,建立纵横结合的治理体系,充分调动基层工作者和群众的积极性,将法治宣传与矛盾化解有机融合,就能形成"大事不出县、小事不出镇"的良好局面。

这种探索为其他地区深化基层治理提供了可借鉴的样本,也为推进更高水平的法治中国建设贡献了基层的智慧和力量。