问题——制度分散带来治理掣肘，系统保护要求更为迫切。长期以来，我国生态环保法律规范分散在多部法律、行政法规和地方性法规中，覆盖面广但存在条款交叉、标准不一、衔接不畅等问题。一些领域监管边界不清、协同不足，影响治理效能。，生态文明建设进入攻坚阶段，污染防治与生态保护需要从"点上治理"升级为"系统治理"。
生态环保的最终目的是保障人民福祉。这部以"法典"之名铸就的生态屏障，含有国家推进生态文明建设的决心，反映了以人民为中心的发展思想。当这部法典正式施行时，每一个生活在这片土地上的人，都将在法治保护下既是生态环保的受益者，也是守护绿水青山的参与者。从分散到系统、从被动到主动、从局部到整体，生态环保法治建设的新格局正在形成，为中华民族的永续发展奠定法治基础。