问题：高水平开放持续推进、企业国际化经营加速的背景下，涉外法律服务需求正向专业化、复合型和数字化发展。如何让法律服务供给更好对接区域开放平台建设、产业升级和企业“走出去”需求，如何在跨境商事争议预防与化解、合规治理以及公共法律服务可及性诸上提供更有力的支撑，成为当前司法行政工作需要重点研究的课题。 原因：一方面，国际经贸规则和合规要求更新更快，跨境投资、数据流通、知识产权保护等领域的法律风险上升，企业对“事前合规—事中风控—事后救济”的全流程服务需求更为迫切。另一方面，虹桥国际中央商务区作为高能级开放平台，集聚总部经济、专业服务和国际往来资源，对高水平、国际化法律服务提出更高要求。同时，基层社会治理场景更加多元，矛盾纠纷类型更复杂、链条更长，线上线下相互交织，亟需通过机制创新提升预防和化解效能。 影响：涉外法律服务能力和法治化营商环境的水平，直接影响开放型经济的安全边界和发展质量。平台功能增强、服务体系完善，有助于降低企业跨境交易成本、提升争议解决效率、增强对外合作的确定性，为吸引高端要素提供制度保障。法律科技加快应用落地，可推动服务供给从经验驱动转向数据驱动，提高标准化、智能化水平。社会治理法治化水平提升，也有利于把矛盾纠纷化解基层、化解在萌芽状态，稳定预期、增强城市韧性。 对策：调研期间，市司法局主要负责同志一行实地走访虹桥海外发展服务中心、虹桥国际中央法务大厦、智合全球高质量职业发展中心等平台和机构，了解涉外法律服务集成供给、专业机构集聚、人才培养与职业发展支持等情况，并在座谈会上对下一步工作提出要求。虹桥国际中央商务区管委会、闵行区有关负责同志参加调研，并就深化协同提出建议。 一是聚焦平台功能，持续做优做强虹桥国际中央法务区。对标上海国际法律服务中心建设目标，推动资源深入集聚、功能健全、服务进一步整合，形成覆盖咨询、合规、仲裁、调解、公证、法律援助及商事服务配套的综合服务体系，更好满足“引进来”和“走出去”的双向需求。 二是聚焦科技赋能，推动法律服务与数字化转型同步推进。围绕行业趋势和企业跨境经营场景，支持培育更多数智化涉外法律服务产品，提升风险识别、合规管理、证据管理与流程协同能力，为探索建设全市统一的国际法律服务枢纽平台提供支撑，推动资源共享和服务标准协同。 三是聚焦基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“三所联动”与党建引领“多格合一”等机制衔接融合，加强矛盾纠纷源头预防、前端调解和分层分类处置，促进法治宣传、公共法律服务、人民调解、行政复议等资源在基层更高效联动，更好凝聚法治共识、维护社会和谐稳定。 四是聚焦协同联动，形成服务开放型经济的合力。调研强调，要加强市级部门与虹桥国际中央商务区管委会、区级司法行政机关之间的对接合作，借鉴平台建设和运行中的有效做法，在服务企业“走出去”、优化涉外法律服务供给、完善争议解决机制等上加强协作、相互支持。 前景：面向未来，随着上海“五个中心”建设持续推进，国际化法律服务能力将成为提升城市能级的重要支撑。以虹桥国际中央法务区为抓手，推动平台集聚、科技赋能与基层治理协同发力，有望进一步完善与高水平开放相匹配的法治保障体系，形成可复制、可推广的制度经验，更好服务国家战略和城市高质量发展。
法治是最好的营商环境。此次调研既是对基层司法行政工作的调研指导，也是对上海涉外法律服务体系建设的系统谋划。随着虹桥国际中央法务区等功能平台优化，上海涉外法律服务能力将更提升，为企业参与国际竞争提供更有力的法治保障，并为上海建设具有全球影响力的国际法律服务中心夯实基础。