专利质量是衡量国家创新能力与产业竞争力的重要标尺。
当前,我国专利工作已从“规模扩张”阶段加快转向“质量提升”阶段,围绕高价值、可转化、能产业化的目标,专利治理体系持续完善。
国家知识产权局在近日发布会上明确提出,将质量作为专利事业发展的生命线,通过政策、审查、监管三端联动,推动专利从申请到转化的全链条提质增效。
问题:一段时期内,部分领域存在重数量、轻质量倾向,低质量申请、非正常申请以及代理服务不规范等问题易对创新资源配置产生扰动。
一些主体在评价体系、资助政策等因素影响下,追求“数量好看”,导致专利与产业需求结合不紧、转化效率不高,甚至出现扰乱审查秩序的行为,影响专利制度的公信力与市场预期。
原因:问题的形成既有外部激励结构的影响,也有治理链条不够协同的因素。
一方面,过去以数量为主的指标使用场景较多,容易在人才评价、项目评审等环节形成“指挥棒效应”,诱发短期化行为。
另一方面,专利申请、代理服务、审查授权、行业监管等环节相互关联,任何一端松动都可能传导放大:申请端缺乏前置评估,代理端逐利竞争压低服务质量,审查端面临识别非正常申请与把握授权标准的双重压力,行业端违规行为治理需要长期合力,均对质量提升提出更高要求。
影响:推进专利质量提升,有助于把有限创新资源导向关键核心技术攻关与产业链关键环节,增强企业参与国际竞争的底气,也有利于形成更加稳定可预期的制度环境。
高价值专利增加意味着技术含量与市场潜力更突出,能够为“新三样”、人工智能、生物医药等新兴领域的技术迭代与产业布局提供支撑。
同时,专利质量提升也将促进技术交易、投融资评估与标准制定等活动更顺畅,进一步放大创新对高质量发展的带动作用。
从国际维度看,创新能力排名提升与高价值专利积累相互映照,有利于提升我国创新体系的全球影响力与规则对话能力。
对策:围绕“质量导向”这一主线,相关举措呈现出从源头纠偏到过程提质、再到行业净化的系统推进。
一是优化政策导向,强化高价值导向的指标体系。
我国在规划指标中已将“每万人口发明专利拥有量”调整为“每万人口高价值发明专利拥有量”,强调技术含量与实际效益,并将进一步优化指标设置,更突出质量“指挥棒”作用。
同时,推动各地各部门全面取消专利申请和授权阶段的财政资助,遏制“以补贴换数量”的冲动,压实创新主体对专利价值的责任。
二是改革评价机制,减少对数量的机械依赖。
多部门明确要求,不得直接将专利申请、授权数量作为人才评价、机构评估、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等主要条件,转而更强调转化价值与产业化前景。
这一调整有助于从制度层面切断“刷数量”的路径,把评价重心导向真实创新与成果落地。
三是加强源头把关,建立申请前评估与精准服务保障机制。
指导高校、科研机构建立专利申请前评估制度,推动“先评估、后申请”,对低质量申请进行前置拦截;同时通过精准服务保障名单等方式,引导优质代理资源向重点领域、关键项目聚集,提高申请文件质量与权利稳定性。
四是提升审查质量,严把授权关并完善规则供给。
加大对违反诚实信用原则行为的打击力度,强化创造性评价与明显创造性、明显区别审查,推动授权质量稳步提升;与时俱进修订审查规则与操作标准,并通过技术手段提升审查能力与一致性,增强制度权威与市场信心。
五是强化行业监管,净化代理服务生态。
持续开展专项行动,联合相关部门整治严重违法违规代理行为,清理涉嫌“挂证”等问题,压实平台企业治理责任,严格行业准入与执业规范,推动代理行业从拼价格转向拼专业、拼信誉。
前景:从核心指标看,我国每万人口高价值发明专利拥有量已达16件,超额完成“十四五”目标;从产业结构看,一批面向战略性新兴产业与未来产业的核心专利正在形成集群效应。
面向“十五五”,随着质量导向指标进一步完善、转化链条机制持续打通、代理与审查治理不断深化,我国专利质量有望在“权利稳定性、技术先进性、产业匹配度、商业可实现性”四个维度同步提升。
可以预期,更多高价值专利将从“纸面成果”走向“市场成果”,并在国际合作与竞争中形成更强的制度支撑与技术支撑。
专利质量的提升是一项系统性、长期性工作,需要在政策引导、源头把控、审查严格、行业治理等各个环节形成合力。
国家知识产权局通过多方协同、多管齐下的举措,有效改变了我国专利事业的发展模式,使专利质量成为衡量创新水平的真实写照。
展望未来,随着"十五五"规划进一步优化质量指标,中国专利的含金量必将继续提升,更好地服务于国家创新驱动发展战略和高质量发展大局。