工伤认定程序监督纠正典型案例 检察机关维护劳动者权益获突破

(问题)2020年8月20日午间,在东莞某保安公司任职的老孙经口头请假后,于单位大门外30米处遭遇交通事故身亡。

尽管交警认定肇事司机负主要责任,但工伤认定程序却陷入僵局——用人单位坚称死者系违规离岗,人社部门则以"无法证明属下班途中"为由拒绝认定工伤。

两级行政诉讼败诉后,家属维权陷入困境。

(原因)案件转折源于东莞市检察院的深度调查。

经查证发现三个关键事实:首先,涉事企业未提供工作餐,允许保安午间外出就餐具有合理性;其次,事故发生于11时53分,恰属常规午餐时段;第三,监控录像显示事故方向与员工宿舍路线吻合。

更值得注意的是,用人单位始终未提交事发时段的岗亭监控视频,而该证据依法应由用人单位承担举证责任。

(影响)此案暴露出新就业形态下工伤认定的司法痛点:一是口头请假等非正规用工方式导致事实认定困难;二是劳动者家属取证能力与用人单位存在严重不对等;三是行政部门对"工作时间、工作场所"的机械理解。

数据显示,2020-2023年广东省类似工伤认定争议案件年均增长17%,其中服务业占比达63%。

(对策)检察机关创新运用"举证责任倒置"原则,通过三项举措推动司法纠偏:一是启动民事检察调查核实权,补充收集5类关键证据;二是向法院发出再审检察建议书,明确指出原判"事实认定不清、举证责任分配错误";三是建立"检察+人社+工会"协同机制,全程跟踪赔偿执行。

这种"穿透式监督"模式后被广东省检察院作为典型案例推广。

(前景)本案终审改判具有多重示范意义。

法律界人士指出,2024年1月实施的《工伤保险条例》司法解释(二)已明确将"合理时间、合理路线"的用餐、休息等生理需求纳入工作范畴。

同时,最高检正在研究制定《关于办理工伤认定检察监督案件的指导意见》,拟对用人单位恶意隐匿证据行为设定惩戒条款。

社会保障专家建议,应建立工伤认定"快速通道"机制,对事实清楚的案件缩短认定周期。

工伤认定的价值不在于对个体行为作道德评判,而在于以事实为基础、以规则为准绳,在权利与责任之间求得公正平衡。

此案从败诉到改判,再到赔偿落地,传递出明确信号:在证据与权利明显不对等的情形下,依法纠偏、压实举证责任,才能让劳动保障制度真正“看得见、够得着、用得上”,也让每一次公共权力运行经得起检验。