甘肃多措并举助力农民工返乡创业 从"孔雀东南飞"到"群雁归巢"的生动实践

近年来,随着产业向中西部梯度转移、县域基础设施和营商环境持续改善,越来越多外出务工人员开始从“外出求生计”转向“回乡谋发展”。

在这一趋势下,如何让返乡创业从零散尝试走向规模化、可持续,成为不少地区推进乡村振兴面临的现实课题。

问题在于,返乡创业既有热情也有门槛。

返乡人员带回资金、技术与市场信息,但在项目筛选、市场研判、手续办理、融资增信、渠道拓展等方面仍易遇到堵点:一是信息不对称,政策“看得见、用不好”;二是审批和服务链条较长,时间成本高;三是初创企业抗风险能力弱,缺少稳定的孵化载体、供应链支撑与专业指导。

若这些短板得不到有效补齐,返乡创业就可能停留在“想干”层面,难以形成“能干、干成”的稳定预期。

原因既有客观约束,也与服务体系的精细化程度相关。

西部部分县域产业基础相对薄弱,创业项目更依赖地方资源禀赋与特色产业延链补链;同时,返乡创业者多数来自劳动密集型行业,实践经验丰富,但系统化经营管理能力相对不足,财务管理、品牌建设、电商运营、合规用工等短板容易在企业扩张阶段集中暴露。

加之县域金融服务对小微主体风险识别成本较高,若缺少政策性增信与专门产品匹配,融资难、融资贵仍会掣肘项目落地。

在上述背景下,甘肃近期推出一揽子更具针对性的举措。

去年11月,甘肃省首届农民工返乡创业大赛在庆阳市举行,通过集中展示创业项目、对接资源要素、引入专业评审辅导等方式,为返乡创业者提供了“可展示、能对接、有辅导”的舞台。

大赛不仅是比拼,更是对创业项目的一次“体检”和“加速”,有助于把分散的创业尝试汇聚为可培育的项目库、可跟踪的服务链。

与此同时,甘肃组织开展2026年省级劳务品牌和农民工返乡创业平台申报认定工作,18家企业(单位)被认定为2026年甘肃省农民工返乡创业平台。

平台认定的意义在于,把服务从“单点支持”转向“体系支撑”,通过明确载体标准与服务能力,引导更多资源向具备带动效应的园区、基地、企业集中,提升项目孵化效率和公共服务供给水平。

影响正在逐步显现:一方面,平台化、赛事化机制强化了项目筛选与资源配置,推动返乡创业从“个体单干”走向“组织化发展”,更容易形成特色产业集群与上下游协作;另一方面,返乡创业往往具有较强就业吸纳能力和就地转移效应,既能拓宽农民增收渠道,也能促进资金回流、人才回流与消费回流,为县域经济循环注入活力。

对一些曾长期面临人口外流压力的地方而言,从“孔雀东南飞”到“群雁归巢”,关键就在于是否能把回流势能转化为产业动能。

对策层面,需要在既有基础上继续做深做细。

其一,抓好政策落地,重点打通“最后一公里”。

可通过政策清单化、指南标准化、窗口专门化,推动一次告知、一窗受理、限时办结,降低制度性交易成本。

其二,增强金融适配性,推动信贷产品与创业场景精准匹配,探索以订单、仓单、应收账款等为基础的增信方式,提升首贷可得性,并强化风险分担机制,让“真金白银”更快转化为项目落地。

其三,做强创业生态,提升平台能级与公共服务配套,完善仓储物流、检验检测、品牌营销、法律财税等服务,促进上下游企业集聚,推动线上线下融合对接。

其四,突出能力建设,以需求为导向开展分层分类培训,围绕市场分析、商业模式、财务管理、质量标准、电商运营等关键环节,组建由高校教师、行业专家、企业家等构成的多元师资,帮助创业者把经验优势转化为可复制、可持续的经营能力。

前景上看,返乡创业已从单纯就业问题延伸为县域产业重塑的重要抓手。

随着特色农业、农产品加工、文旅融合、县域电商、家庭农场与合作社等业态发展,返乡创业将更需要“政策+平台+金融+培训”的系统供给。

谁能更早形成要素集聚、服务闭环与产业协同,谁就更可能在新一轮县域竞争中赢得主动,把人口回流转化为产业升级与共同富裕的增量。

从劳务输出到人才回流的历史性转变,折射出乡村振兴战略的深层变革力量。

甘肃的实践表明,只有构建"政策-平台-能力"的闭环生态,才能将农民工的思乡之情转化为发展之势。

这场静悄悄的"归巢革命",正在重塑西部地区的经济地理版图,也为共同富裕目标提供了鲜活注脚。