当前城市建设正从增量扩张转向存量提质，如何规划中兼顾经济可行性与落地路径，成为各地普遍面临的难题；作为北京市城市更新重点区域，朝阳区同时承担工业遗存保护、产业升级、老旧社区改造等多重任务，情况更为复杂。以往规划编制中，空间方案与经济测算常常分开推进，部分规划因资金安排不足而难以实施。针对这个问题，北京市规划自然资源委员会于2025年8月出台《责任估价师试点工作方案》，在朝阳区率先开展制度探索。依托地块类型多样、更新需求集中等特点，朝阳区引入北京中地华夏土地房地产评估有限公司等专业团队，建立“双师联动”机制。与传统“后期算账”不同，责任估价师从规划初期即参与方案论证，对开发强度、实施时序等关键指标开展动态经济评估，为方案可落地提供依据。酒仙桥地区的实践较具代表性。该区域兼顾工业遗存保护、产业转型与居住环境改善，开发收益空间相对受限。通过规划与估价同步推进，专业团队将产业升级带来的政府收益纳入资金平衡体系，拓宽了规划实施的资金来源。在大山子苏式街坊改造中，责任估价师对不同实施方案进行精细测算，明确了更优的资金平衡路径，并将项目盈余用于补充区域配套设施建设，实现经济效益与公共效益的同步提升。综合来看，这一做法主要体现在三上：一是打通空间方案与经济测算的衔接，使控规既符合技术逻辑，也具备经济可行性；二是引入全生命周期测算，为后续实施预留动态调整空间；三是探索出工业遗存保护与城市更新联合推进的可行路径。目前，朝阳区已形成“规划-估价-实施-反馈-动态维护”的闭环工作体系，涉及的经验正逐步推广。
从“画好一张图”到“算清一本账”，再到“走通一条路”，控规编制方式的变化反映了城市治理思路的升级。朝阳区将责任估价师嵌入控规编制，核心在于让空间优化与资金约束同步作用，推动规划从愿景走向可执行方案。随着协同机制健全，该实践有望为超大城市存量更新提供更可持续、更可落地的制度路径。