随着新型城镇化进程加速，我国城市治理面临新课题。
快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者数量已突破8400万人，他们既是城市服务的提供者，也因其流动性强、与社区黏性低等特点，长期处于基层治理的"边缘地带"。
如何激活这一群体的治理潜能，成为提升城市治理现代化水平的关键突破口。
在山东德州天衢新区，17座配备饮水机、充电桩的工会驿站沿主要干道分布，解决了户外劳动者"歇脚难"的民生痛点。
这种"小而精"的服务设施建设，折射出治理理念的深刻转变——从单向管理转向双向互动。
当地调研显示，82%的新就业群体因服务改善显著提升城市归属感，为后续治理参与奠定情感基础。
更深层次的制度创新在于角色重构。
天衢新区首创"食安哨兵""兼职网格员"等制度设计，将新就业群体的职业特性转化为治理优势。
外卖骑手在配送途中发现食品安全隐患，快递员在投递时记录社区设施损坏，这些"移动探头"全年累计上报有效信息3300余条，使问题发现效率提升40%。
通过数字化平台对接，分散的个体观察被整合为系统的治理数据。
这种模式的成功源于三重创新：其一，打破传统"管理者—被管理者"二元结构，建立"服务者—参与者"新型关系；其二，将民生服务与社会治理有机衔接，形成"需求回应—价值实现"的正向循环；其三，运用市场化力量补充行政资源，每个驿站年均运营成本不足5万元，却撬动起数万小时的志愿服务。
中国人民大学公共管理学院专家指出，该实践具有三重示范价值：技术上验证了"平急两用"基础设施的可行性，制度上探索了新经济与基层治理的融合路径，理念上体现了"人民城市人民建"的治理哲学。
据统计，类似模式已在山东8个地市推广，预计"十四五"期间将覆盖全省60%的县区。
基层善治的目标，不仅是把问题解决在一线，更是把人心凝聚在一线。
把新就业群体从“被服务者”转变为“共治参与者”，本质上是对劳动价值的尊重、对治理规律的把握。
以更贴近需求的服务筑牢信任基础，以更可执行的机制拓宽参与通道，才能让城市的每一次奔跑都成为治理的助力，让共建共治共享在街巷楼宇间落到实处。