山东省政协十三届四次会议提案审查工作日前完成阶段性成果:截至1月27日18时,共收到提案1096件,其中委员提案966件,民主党派省委会、省工商联提案115件,界别提案11件,专委会提案4件。经省政协提案委员会审查,立案936件,并案99件,未立案61件。立案提案结构分布显示,经济建设方面440件、政治建设方面30件、文化建设方面71件、社会建设方面332件、生态文明建设方面63件。 一段时期以来,提案数量并非唯一衡量标准,如何让建言更贴近需求、让办理更形成闭环,是提案工作面临的现实课题。本次会议提案工作发出明确信号:坚持问题导向的同时,更加注重建议的可行性、办理的可操作性以及对高质量发展的支撑度,提案从“多提”向“提准、提实、提好”加快转变。 从原因看,提案质量提升与议题设置更加贴合中心任务密切涉及的。提案紧扣省委、省政府决策部署,围绕经济社会发展全局提出建议,既关注产业转型、科技创新、扩大有效需求等发展命题,也聚焦就业、教育、医疗、养老、基层治理等群众“急难愁盼”。在经济承压和结构调整并存的背景下,地方发展需要更强的政策协同与治理合力,提案工作把“服务大局”与“增进民生福祉”贯通起来,为科学决策、精准施策提供了来自各界的智力支持与实践经验。 从影响看,提案的结构与内容反映了当前治理重点的变化:经济建设与社会建设类提案合计占比高,表明稳增长、促转型与保障改善民生仍是主要关切;生态文明建设提案持续保持一定规模,体现绿色低碳转型的长期性与系统性要求;政治建设、文化建设上提案数量相对较少,但对制度供给、文化传承创新等领域的补短板、强支撑具有基础性意义。值得关注的是,监督性提案占比达到16.3%,显示政协在协商民主框架下强化民主监督的意识更为鲜明,有助于推动政策落实、改进工作作风、提升公共服务质量。 在对策层面,提案从立案到办理的“后半篇文章”更为关键。据悉,全会期间,提案委员会已就立案提案协商确定承办单位,并对内容相近提案进行并案处理,避免重复、提高办理效率。全会闭幕后,省委、省人民政府、省政协三家办公厅将联合召开提案交办会,推动立案提案精准分办、压实责任。对统计截止时间后收到的提案,将按平时提案审查程序处理,形成常态化建言渠道。下一步提案办理需要在“答复”之外更重“落实”,在“办结”之外更重“办好”,通过清单化推进、节点化跟踪、结果化评估,推动提案建议尽可能转化为政策举措和工作改进。 从履职活跃度看,委员参与度继续提高,共有624名委员提出提案,占委员总数的70.1%;以第一提案人名义提出提案的委员540名,参与联名提案的委员273名。这个数据表明,委员围绕发展所需、基层所盼、群众所急积极建言献策的氛围更浓,也反映出协商议政的平台效应在持续释放。完善委员调查研究机制、强化提案选题前置论证、扩大与承办单位的沟通协商,将有助于提高提案“命中率”和办理“转化率”。 展望下一阶段,随着提案交办、办理、反馈、再协商等环节推进,提案工作将更加强调“闭环管理”和“成果导向”。在高质量发展纵深推进、改革任务更趋复杂、民生需求更加多元的形势下,提案工作的价值不仅在于提出建议,更在于推动形成共识、凝聚合力、促进落实。把握好问题的轻重缓急,兼顾短期纾困与长期制度建设,强化监督性提案的跟踪问效,将有助于提升治理效能和公共政策的精准度。
提案工作是人民政协履行职能的重要方式,是推进民主决策、科学决策的重要途径。山东省政协本次会议提案数量多、质量高、覆盖面广,充分反映了广大政协委员的责任担当和履职热情。这些提案将为省委、省政府的决策提供重要参考,为推动山东经济社会高质量发展贡献智慧力量。下一步,各承办单位要认真对待每一件提案——深入研究、科学论证——确保提案办理取得实实在在的成效,继续提升人民政协工作的质量和水平。