当前，我国水资源时空分布不均、水旱灾害多发频发、部分地区水利设施薄弱等问题仍然存在。
随着新型城镇化推进、现代农业用水需求增长以及产业结构调整，水资源供需矛盾在一些区域呈现结构性加剧趋势。
同时，极端天气事件增多，对防洪减灾、供水保障和生态用水统筹提出更高要求。
如何在高质量发展框架下提升水安全保障能力，成为“十五五”开局必须直面的现实课题。
问题的形成，既有自然条件与历史欠账的因素，也与发展阶段和治理能力提升需求密切相关。
一方面，我国地理气候差异明显，北方相对缺水、南方水量丰沛但汛期集中，跨流域调配、蓄泄兼筹和工程体系互联互通的要求更为迫切。
另一方面，部分中小河流治理标准不高、病险水库隐患仍需排查整治，城乡供水一体化水平、灌区现代化改造进度、数字化监测预警能力等仍存在短板。
与此同时，水资源节约集约利用、生态修复与流域系统治理对制度供给、管理手段、运行机制提出更系统的“软建设”要求。
在此背景下，水利部提出要立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，并力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势。
其核心指向，是以国家水网为骨干，通过重大工程与系统治理协同推进，增强跨区域配置能力、提升防灾减灾韧性、夯实粮食安全与经济社会发展用水基础，并以管理体系现代化保障工程效能持续释放。
影响层面看，水利投资保持高位运行不仅是稳增长的重要抓手，更关乎长期安全与发展质量。
对防洪减灾而言，完善流域防洪工程体系、推进河湖整治和蓄滞洪区建设，有助于降低重大洪涝灾害风险，减少人员和财产损失。
对供水保障而言，推进水源工程、城乡供水一体化以及区域水网联通，有助于提升抗旱能力和应急调水能力，增强城市群、产业园区和农村地区的供水安全。
对农业稳产增产而言，灌区续建配套与现代化改造、节水灌溉推广将提高用水效率，支撑粮食产能提升。
对生态环境而言，系统推进河湖生态补水、地下水超采治理和水土保持，有利于改善生态系统质量，推动人与自然和谐共生。
围绕对策部署，下一步工作重点可从“工程体系更坚实、治理体系更高效、运行管理更智能、风险防控更前置”四个方向发力。
其一，以国家水网为牵引，推动骨干工程、区域水网与城市水系统衔接，强化跨流域、跨区域调配能力，提升水资源配置的系统性和灵活性。
其二，坚持流域统筹、系统治理，围绕江河湖泊全要素管理，协同推进防洪、供水、生态等多目标，推动从单点治理向综合治理转变。
其三，补齐“软建设”短板，完善法规制度、标准体系和市场化机制，强化水资源刚性约束与节水优先，提升工程全生命周期管理能力，确保建得成、管得好、用得久。
其四，推进数字孪生流域和数字化水利建设，强化监测预报预警、调度指挥与应急处置能力，提高对极端天气与突发事件的响应效率，把风险防控前移到源头和过程。
展望未来，2026年作为“十五五”开局之年，水利工作将更强调以高质量发展为主线，突出“国家水网+流域治理+现代化管理”协同推进。
在政策牵引与项目储备支撑下，水利基础设施建设有望继续保持较大规模，同时更加注重投资效率、区域均衡和生态约束。
可以预期，随着一批关键节点工程推进和管理能力提升，水安全保障的韧性将进一步增强，为经济社会持续健康发展提供更稳定的水资源支撑，也为推进中国式现代化夯实基础性条件。
水利建设历来是治国安邦的大事。
从大禹治水的古老智慧到当代的"国家水网"战略，中华民族始终在与水的共生中探寻发展之道。
站在新的历史方位，以科学治水推动高质量发展，既是对传统治水智慧的传承，更是建设人与自然和谐共生现代化的时代答卷。