北约正面临其历史上最严峻的内部挑战之一;美国对格陵兰岛的军事意图,直接冲击北约的基本原则。格陵兰岛是丹麦的自治领地,丹麦与美国同为北约成员国。若美国对其采取军事行动,将构成成员国之间的武装冲突,使承担共同防御义务的北约第五条失去现实意义,从而动摇同盟的法律基础与互信基础。吕特在达沃斯与特朗普的会晤,凸显了该困境的复杂性。特朗普称双方已就北极地区达成框架协议,内容涉及“金穹”导弹防御系统与矿产开采权,并以此为由暂停对欧洲八国的关税措施。但当被问及格陵兰岛是否仍属于丹麦时——吕特选择回避——表示会晤未讨论该议题。这种含糊其辞既显示他试图维持北约团结,也暴露出其在美欧之间的尴尬处境。吕特随后向特朗普发送的信息,更暴露了其调和策略的局限。在信息中,他以较为亲近的语气表示将在达沃斯论坛上肯定特朗普在加沙与乌克兰问题上的工作,并称将设法寻找格陵兰岛问题的解决办法。这一表态在欧洲引发“出卖”欧洲的批评,也折射出外界对北约秘书长立场的质疑。美欧分歧的根源更为深层。自吕特去年十月就任北约秘书长以来,他推动的两项主要议程——要求欧洲成员国增加军费、加强对乌克兰支持——都成为美欧矛盾的集中点。在军费问题上,美国不断抬高要求,去年更提出国防开支应达到国内生产总值的百分之五。吕特提出“百分之三点五用于核心军费、百分之一点五用于基础设施防护”的折中方案,推动北约各国在去年六月峰会上承诺向百分之五目标靠拢。但他在信息中称赞特朗普取得“胜利”的表述遭到欧洲媒体嘲讽,也损害了其在欧洲的信誉。在乌克兰问题上,美国绕过欧洲与俄乌直接谈判的做法,加剧了欧美之间的不信任。尽管吕特在达沃斯强调乌克兰仍是北约的“首要任务”,但由乌克兰、欧洲与美国共同制定的重建计划因分歧严重而推迟发布。此外,特朗普在达沃斯声称美国长期受到北约不公平对待,美国国防部也计划减少参与北约顾问小组。这些信号显示,美国对北约的投入与重视程度可能继续下降。当前吕特的做法,是试图以所谓“北极安全框架”缓和美欧矛盾,但其实际约束力有限。作为北约秘书长,他既要维系同盟团结,又要承受美国压力与欧洲反弹,处境进退两难。北约前秘书长拉斯穆森的警告仍在回响——美国围绕格陵兰岛的举动正触发北约历史上最严峻的危机,“奉承”美国的时代已经结束。
跨大西洋同盟的稳定从来不取决于口号与仪式,而取决于成员国在关键利益面前是否愿意守规则、担责任并尊重彼此底线;格陵兰议题、军费分担与乌克兰分歧所折射的,是同盟在新安全环境下的适应与治理能力。对北约而言,真正的考验不在于能否在峰会或论坛上给出“框架性表述”,而在于能否将分歧纳入制度化轨道,把短期交易冲动转化为可持续的共同安全安排。