12月25日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍"十四五"时期全省财政改革发展情况。
省财政厅副厅长薛军在会上阐述了山东财政部门推进财金联动的创新实践,展示了该省在深化财政金融融合方面的新进展。
传统财政支持经济发展的方式往往存在资金配置效率不够高、政府行政干预过多等问题。
面对新时代高质量发展的要求,山东财政部门主动更新理财观念,创新投入方式,提出了财金协同联动的新思路。
这一创新举措的核心在于,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好发挥政府作用,实现"有效市场"与"有为政府"的有机结合。
在具体工作思路上,山东财政部门重点突出"三个坚持"。
首先坚持市场理念,让资源配置更加高效。
通过财政奖补、贷款贴息、引导基金、股权投资等市场化手段,改变传统的行政选择模式,转变为市场遴选机制,让专业机构和专业人士在资源配置中发挥主导作用,最大程度调动市场主体的积极性和创新性。
其次坚持互利共赢,让资金投入更加聚焦。
财政部门找准了财政政策与金融政策的结合点,精准引导金融资源流向重点领域和关键环节,既有力推动省委省政府重大决策部署的落实落地,也让参与的金融机构在支持高质量发展、推进重大战略中获得合理预期收益,实现了联动和双赢的目标。
第三坚持系统设计,让支持发展的力量更加集成。
通过打通"政策+机构+项目"的全过程各个环节,将财金联动的支持穿透到基层和市场主体,推动生产要素畅通流动、市场潜力充分释放,形成了"1+1>2"的叠加效应。
在工作推进中,山东财政部门主要加强了"四个联动",构建了立体多维的财金协同体系。
机构联动方面,健全完善了"资本金注入+风险补偿+财金联动"的工作机制,支持8家省属金融企业发展壮大。
这8家企业拥有银行、证券、信托、担保、基金、资管等多种金融牌照,能够开发"全链条"金融产品,已成为财金联动的"主力军"。
同时支持这些龙头企业发挥带动作用,汇聚全省行业资源,打造了"山东财金企业联盟"等更加立体多元的载体平台。
政策联动方面,山东省政府出台了29条财金联动支持高质量发展的意见,打造了具有山东特色的财金联动政策体系。
这个政策体系不断向科技创新、商务服务、文化产业、旅游发展、乡村振兴等新兴领域和薄弱环节延伸拓展,为不同行业、不同类型的企业和项目提供了有针对性的支持。
省市县联动方面,山东财政部门组织开展了"财金联动助力高质量发展"活动,形成了"省级协调财政金融资源、市县提供优质企业项目"的纵向联动机制,集聚各层级优势资源支持大项目、好项目建设。
数据显示,2023年以来,8家省属金融企业在全省16市新增股权、债权投资950亿元,新增贷款3758亿元,财金联动的支持力度明显加大。
市场联动方面,山东财政部门积极组织省内企业和投资机构走进沪深交易所,开展项目路演和资源对接,吸引中央金融企业和全国股份制商业银行等机构常态化参与财金联动。
同时,该省还主动拓展对外合作,到香港、澳门开展"鲁港澳"财金联动,引导各方优质金融资源投资山东、创业齐鲁,形成了更加开放包容的财金联动新格局。
这一系列创新举措的实施,反映了山东财政部门对新发展理念的深刻理解和主动践行。
通过财金联动,山东成功破解了长期存在的"融资难、融资贵"问题,提高了财政资金的使用效率,放大了政策效应,为全省经济社会高质量发展注入了强劲动能。
这种做法也为其他地区深化财政金融融合提供了有益借鉴。
从单向输血到协同造血,山东的探索证明:唯有打破部门藩篱、激活市场力量,才能让政策资源转化为发展动能。
在构建新发展格局的背景下,这种以制度创新撬动要素聚合的实践,不仅为区域经济转型提供了现实路径,更折射出治理能力现代化的深层变革。
未来,进一步打通政策传导毛细血管,持续优化金融生态,将成为深化财金联动的关键所在。