在陇东黄土高原的沟壑间，基层社会治理的“最后一公里”往往考验着工作者的智慧与耐心。
庆城县玄马镇人民调解员司登科用13年光阴，交出了一份“零反弹、零上访”的调解答卷。
这位党龄49年的老党员，以“跨界”履职的实践诠释了共产党员“退岗不褪色”的誓言。
问题：基层矛盾复杂化呼唤专业调解 随着农村土地流转、劳务输出等新业态发展，玄马镇近年矛盾纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化趋势。
2012年司登科初任调解员时，当地因宅基地、劳务纠纷引发的群体事件年均超20起，部分案件因调解不力演变为信访积案。
原因：法治与乡情融合的调解智慧 面对挑战，司登科创新“法律+乡情”双轨模式。
在处置一起跨省工伤纠纷时，他既依据《工伤保险条例》固定证据，又利用乡贤身份说服包工头，最终为农民工追回12.8万元赔偿。
其总结的“五个一”工作法（暖人心、安情绪、知症结、破困局、促和谐），将法治刚性与传统调解柔性有机结合。
影响：从个案化解到治理升级 司登科的实践产生了裂变效应：经他培训的27名年轻调解员已覆盖全镇10个行政村，2023年玄马镇诉讼案件同比下降43%。
更深远的是，他推动形成的“调解-普法-预防”闭环，使《民法典》等法律知识通过田间调解课堂深入农户，累计培育“法律明白人”160余名。
对策：构建长效化机制 当地党委政府将其经验制度化，设立“司登科调解工作室”，配套建立“一案一档”跟踪回访制度。
2024年起，庆城县将此类模式推广至所有乡镇，并纳入“平安建设”考核体系，形成“小事不出村、大事不出镇”的治理格局。
前景：乡村振兴需要更多“司登科” 在全面推进依法治国背景下，基层亟需既懂政策法律、又通民情民意的复合型调解队伍。
专家指出，此类“乡贤+法治”模式为西部农村提供了可复制的治理方案，下一步需在经费保障、专业培训等方面加大支持力度。
司登科的事迹生动诠释了什么是真正的初心使命。
他没有选择在退休后安享晚年，而是以一名老党员的担当精神，将教育工作中积累的智慧和经验转化为基层调解的实际行动。
13年来，他用诚心换真心、用党心换民心，在看似平凡的调解工作中做出了不平凡的成绩。
他的故事启示我们，基层社会治理的关键在于人，在于那些真心为民、甘于奉献的基层工作者。
在新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中，需要更多像司登科这样的"灭火器"和"急先锋"，用实际行动维护社会和谐稳定，为人民群众创造安居乐业的美好生活。