问题——煤岩气产业化“卡点”仍待打通；来自资源型地区的全国人大代表、鸡西市委书记孙成坤调研中表示——煤岩气资源潜力较大——具备形成新的天然气供应补充来源条件，但从全国范围看，勘探普查、技术适配、政策机制等关键环节仍存在堵点，尚未形成与资源禀赋相匹配的产业推进体系，制约了规模化开发与综合利用。 原因——普查薄弱、协同不足与政策供给不匹配交织。孙成坤分析，煤岩气资源“家底”不够清晰是首要制约：局部区域具备开发前景，但全国层面的勘查评价和基础地质数据积累不足，难以支撑产业整体布局、管网衔接与商业化节奏安排。其次，科研力量与产业需求衔接不够紧密，一些关键工艺、装备与成熟技术的适配性转化偏慢，集成创新效率不足，导致成果难以快速形成可复制、可推广的工程化方案。再次，现有支持体系仍有优化空间，探矿权成本、勘探风险分担、开发补贴与综合利用激励诸上政策组合不够完善，影响企业进入积极性与持续投入能力。 影响——关系天然气供给韧性与资源型地区转型。黑龙江是国家重要能源基地之一，煤炭等资源富集，同时具备发展煤岩气的地质基础。业内认为，推进煤岩气开发利用，一方面有助于常规天然气资源分布不均的背景下形成补充供给，增强区域乃至全国天然气供应的多元性与安全韧性；另一上，可带动勘探开发、工程服务、装备制造和综合利用等产业链环节，拓展资源型地区转型路径，推动形成新的经济增长点。特别是推动能源结构优化、提升清洁能源比重的趋势下，煤岩气若实现规范开发与高效利用，有望为能源低碳转型提供更多“可调度、可接续”的气源支撑。 对策——从规划统筹到资金政策、科技攻关协同发力。围绕系统性破题，孙成坤提出多项建议。 一是以规划统筹牵引产业布局。建议把握“十五五”时期能源结构优化和地质找矿突破的窗口期，从国家层面将煤岩气勘查开发纳入“十五五”能源发展规划以及矿产资源总体规划的核心内容，作为战略性矿产资源勘探开发重点领域，同时列入国家新一轮地质找矿行动重点任务清单和涉及的矿产资源规划，以规划明确定位、以清单压实任务、以行动带动投入。 二是创新矿权管理模式，完善要素保障。针对勘探开发周期长、风险高的特点，建议在矿权设置、区块出让、续期退出和多矿种协同开发等上探索更契合煤岩气特点管理机制，推动形成权责清晰、预期稳定的制度环境，更好引导社会资本与能源企业开展长期投入。 三是加大政策扶持力度，降低前期风险。建议资金保障上，统筹利用深地探测领域超长期特别国债等支持渠道，重点用于基础性勘探普查与关键区块评价，提升数据供给能力；政策工具上，围绕煤岩气勘查开发与综合利用，研究出台更具针对性的支持政策，将探矿权使用费减免、开发补贴等纳入优惠政策体系，鼓励企业加快勘探开发，提升资源综合利用水平，形成“勘探—开发—利用”闭环。 四是设立科技专项示范，破解极端环境应用难题。针对高寒地区开发条件复杂、工程组织难度大的特点，建议有关部门支持设立“极寒地区煤岩气开发技术”专项，支持黑龙江开展极寒环境下关键技术攻关和示范应用，推动形成可复制的工艺体系与装备方案，为同类型地区开发提供借鉴。 前景——以系统工程思维培育新增量，进行规模化利用。业内人士指出，煤岩气从资源潜力走向产业现实，需要基础地质评价、关键技术体系、政策与市场机制、基础设施衔接等上同步推进。随着“十五五”时期能源规划与找矿行动的更落地，若能重点区块形成一批可商业化运行的示范项目，并逐步完善矿权、财政金融与科技政策组合，有望加快实现从点状突破到规模化发展的转变，进而在保障能源安全、促进区域经济发展上释放更大效能。
煤岩气开发既是技术挑战，也是政策课题，关系国家能源战略和区域振兴。如何将资源潜力转化为产业优势，需要各方共同努力。期待涉及的建议得到重视，推动此重要资源早日实现产业化。