城镇化提速和农业结构调整的背景下，部分地区出现耕地“非农化”“非粮化”苗头；作为传统农业县，江永县面临耕地碎片化、监管力量分散、农户种粮积极性不高等现实难题，直接影响国家粮食安全部署落地和地方农业可持续发展。为破解这些问题，江永县从体制机制入手，建立“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包组、党员干部包农户、农户包丘块”的五级责任链条。另外，将32个部门职能统筹整合，形成监管合力，并首创“三长制+检察长”协同机制，推动行政执法与司法监督衔接更顺畅。在激励上，实施耕地地力保护补贴差异化发放政策，全年投入补贴资金超3600万元，提升农户和村集体复耕、种粮的积极性。 涉及的举措已取得明显效果。江永县布设122个铁塔视频监测点，结合卫星遥感和网格员动态巡查，构建起“空天地人”一体化监管体系。数据显示，2025年全县粮食种植面积较改革前增长12%，违法用地发案率同比下降43%。同时，“一地一策”盘活机制推动896亩新增水田通过占补平衡验收，高标准农田建设带动亩均产能提升15%以上。 从更深层看，江永的实践之所以见效，关键于三上突破：一是将耕地保护纳入领导干部绩效考核，形成硬约束；二是建立覆盖耕种全流程的政策支持体系；三是培养200余名本土农业技术人才，增强长期支撑能力。该套系统化治理做法，为同类地区提供了可借鉴的实践路径。
守住耕地红线，既要靠制度定边界，更要靠治理抓落实。江永县的探索表明，把责任落实到田块、把监管融入日常、把激励兑现给种粮者、把执法贯通到末端，才能让耕地保护形成闭环。面向未来，持续提升耕地质量、稳定种粮预期、完善共治格局，将为筑牢粮食安全底线提供更有力的县域经验。