记者从湘潭城发集团获悉，该集团日前明确2026年为市场化转型关键之年，将落实地方政府关于国有企业“强身健体”的部署，推动改革转型实现高质量发展；当前，地方政府融资平台公司面临转型压力已成普遍现象。随着国家对地方政府债务管理趋严，传统依靠政府信用背书、承担准财政职能的平台公司模式难以持续。湘潭城发集团作为地方重要国有企业，主动求变，提出退出平台公司序列，说明了国企改革加快的现实需求。根据集团发展规划，未来将坚守“城市综合运营商”定位，按照“隔离政府债务、稳定基础业务、保障公益业务、强化市场业务、盘活资产资源、培育上市公司”的路径推进转型。到2030年，集团将构建“两核三极一驱动”战略体系，即以城市建设、城市服务为两大核心，以城市运营、产业投资、智能科技为三个增长极，以市场化经营机制改革为驱动力，确保产业项目整体盈利超过50%，打造3至5个具有区域影响力的标杆项目。改革举措方面，集团将考核机制改革置于首位，把利润率、投资收益率等核心效益指标作为评价硬标准，扭转过去重规模轻效益的惯性。同时，集团总部将加快向“战略+赋能”型转型，探索混合所有制改革、战略合作等方式补强产业链关键环节，提升整体竞争力和抗风险能力。人才队伍建设被视为转型成败的关键因素。集团提出精准引进复合型骨干与专业人才，加强内部培养与梯队建设，完善以价值创造为导向的人才评价机制。值得关注的是，集团明确建立容错纠错机制，对推动转型、破解难题中因先行先试出现的探索性失误予以包容，为改革创新营造良好环境。在管理基础上，集团将全面盘清资产家底，按照“清仓见底、颗粒归仓”要求推进资产梳理与核实，实现资产数据化、资本化管理。同时严守债务风险底线，优化债务结构，严控融资成本，确保不发生系统性风险。市场拓展层面，集团将聚焦数字经济、绿色低碳、智慧服务等新兴领域，稳步布局未来产业。特别是数字化转型上，集团计划整合内部数据资源，建立标准化、集约化的数据中台，推动数据商品化、产业化，探索数据资产入表实践，并积极争取全市公共数据运营权，构建政府监管、市场运营、生态共享的数据开放创新平台。业内专家认为，湘潭城发集团的转型探索具有典型意义。当前全国范围内大量地方融资平台面临转型压力，如何在剥离政府融资职能的同时保持企业可持续发展，考验地方国企改革智慧。集团提出的分类管理思路，即对商业一类子集团强化市场竞争力，对商业二类子集团厘清政企代建关系，对公益类子集团注重社会价值与经济价值双重提升，为同类企业提供了可借鉴的路径。不过，转型过程中仍面临诸多挑战。如何在短期内培育真正的市场竞争能力，如何处理历史遗留债务与新业务拓展的关系，如何在保障公益职能与追求经济效益之间找到平衡点，都需要在实践中不断探索和完善。
从平台化到市场化的转变，不仅是企业机制重塑，也是城市治理与发展方式的深层变革；湘潭城发以改革破局、以市场化夯基，既回应了国企改革的时代要求，也为城市高质量发展提供新的支撑。未来能否以制度创新激发产业活力，将成为检验转型成效的关键。