当前我国经济运行的核心矛盾仍是供给较强、需求偏弱；国家发改委副主任王昌林发布会上表示，2025年经济社会发展主要目标已顺利完成，经济运行保持稳中有进，但仍需深入激发内需，推动经济实现更高质量增长。该判断既反映了我国经济所处阶段的新特点，也为后续政策发力提供了方向。 在总量政策层面，发改委将实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策。值得关注的是，此次政策组合将“促进物价回升”纳入货币政策的重要考量。当前CPI、PPI已出现双回升，但基础仍需夯实。通过存量政策与增量政策协同发力，推动经济增长与物价回升形成良性互动，有助于稳定预期、增强增长的可持续性。 为应对供需失衡，发改委将于今年研究制定并出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案。方案的核心是以新供给创造新需求，顺应需求结构升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，配套推出更有针对性的创新举措和要素保障。这表明扩大内需并非简单刺激需求，而是通过供给侧优化与创新驱动，实现供需的动态平衡。 在投资和基金布局上，发改委将发挥国家创业投资基金的行业示范作用，研究设立国家级并购基金，并强化政府投资和基金布局的统筹规划。涉及的举措旨在更好支持创新创业，加快培育发展新质生产力，为增长注入新动能。 市场秩序的规范优化是高质量发展的重要基础。发改委将进一步细化地方招商引资政策，加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，推动形成优质优价的市场环境。同时，推进质量品牌战略，着力缓解“内卷式”竞争，推动竞争逻辑从“拼价格”转向“拼价值”。 为在更高水平上实现供给的动态平衡与良性循环，发改委强调将调控重点放在纵深推进全国统一大市场建设上，包括完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解阶段性供大于求矛盾，并进一步规范地方经济促进相关行为。这诸多安排反映了更多依靠机制和规则来引导预期、改善环境。 民生改善是经济发展的落脚点。发改委表示，将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力促进高质量充分就业。2025年全年城镇调查失业率平均为5.2%，保持在合理水平。同时，将推进育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让居民获得感更实在。这些政策既回应了群众关切，也有助于释放消费潜力、拓展内需空间。 展望“十五五”时期，发改委正谋划推进一批高技术产业标志性、引领性重大工程。从产业发展看，新技术、新产品、新场景有望加快涌现；从产业链看，创新链、产业链、供应链将进一步融合。这些前瞻布局将为我国经济中长期增长提供支撑。
稳增长与促转型并非对立选择。把扩大内需作为战略抓手，把规范竞争作为治本之策，把民生改善作为重要支撑，表明了以高质量发展统揽全局的政策取向。站在“十五五”新起点，关键在于让政策更可预期、改革更见成效、市场更有活力，推动企业敢投、居民敢花、创新敢闯，在稳中求进中打开更广阔的发展空间。